《假如满清没有入关》逍遥xjt

53、第五十一章

　　不过，对西南土司和蒙古贵族权力的剥夺是苏天翔主持的小会议秘密商议的。在政治制度制定以后，商议的便是赋税制度、行会制度还有铸币、外贸等这些与财政有关的制度。
　　众所周知，明朝的灭亡的直接原因便是财政崩溃。国家财政困难，发生饥荒和战争，没有钱去赈济灾民、支付军饷。灾民得不到救济便会作乱，军队得不到粮饷就没有战斗力。国家既无法消除外族入侵，也无法肃清内部叛乱。财政危机导致军事危机，军事危机导致更大的财政危机，如此恶性循环，大明帝国最终走向灭亡。

　　明朝的财政十分糟糕。
　　在税收上，明朝的税收非常低，收实物收上一堆没用的折抵东西，折合成银两缴税前后粮价的差异和南北粮价差异使政府、农民的收入都减少，还有“官绅不纳粮”因为科举制的全面实行和文官集团的一家独大而成为国家财政的负担，还有商税更是低到“三十税一”。
　　在货币上，明朝初年的纸币“宝钞”因为滥发失去信誉而贬值，而铸造铜钱银币也因为铸造混乱、成色不足造成了私钱盛行，直接用金银也有火耗问题，且由于大量西班牙白银的涌入而造成了通货膨胀。

　　在对外贸易上，明朝初年实行“朝贡贸易”，也就是由官方垄断海外贸易，由此有了“片板不许下海”的海禁政策，有了七次“郑和下西洋”的壮举，为国家带来了大量的财富。
　　但到明朝中后期，由于沿海利益集团的阻挠，明朝政府不再派出人员对外贸易，只等外国人前来。而在西方人渡过马六甲以后，走私贸易也越发的猖獗，所谓的“倭寇”汪直也是其中一员，还曾经得到地方政府的海外走私贸易默许。但走私贸易，明朝政府并不能得到税收，于是有了隆庆开海，不过走私贸易还是不能断绝。
　　还有许许多多其他的问题，这里也就不多说了。但华廷肯定是要避免并解决这些问题的。

　　首先，确立“行会制度”的地位，归秘书处下的“少府”管辖。完善“行会制度”并推广到全国各地各行各业。
　　在各个省、府、县都设立“分商会”，一级一级的汇总到“总商会”里。各行各业都在当地的商会中注册自己的“商行”，按商行的规模决定在哪一级商会里，规模不大的小商贩则不需要加入商会。各地商会负责收缴商业税，也负责为当地的学堂、学园、学馆、学府和医济院提供资金。
　　所有的交易全部在商会中完成，每一笔都要记录在案，方便查账和缴税。这样一来，既保存了明朝中后期工商业发展的成果，又能防止资本动摇封建社会的制度。

　　华朝制定的赋税制度与“屯甲制”、“会社制”、“厢坊制”和“行会制度”是相连的。有了一段时间税收的经验，加上之前使府时期的税收制度，再汲取前代税收的经验和教训，华廷制定了自己的赋税制度。
　　在商业税方面，由民部登记、少府收取、行会互相监察。税收一定是比明朝“三十税一”要高的，毕竟3%的税率太低了。所以华廷将商业税分类，金融类（如当铺、钱庄、赌场）为“二税一”（50%），商铺类（低买高卖的）为“五税一”（20%），服务类（如茶馆、客栈等）为“十税一”（10%），作坊类（如织染坊、匠铺）为“二十税一”（5%）……

　　农业税也是沿用“第二次真定会议”制定的，改动不大。土地划分为不可耕地和可耕地，“已垦地”是农业税的主来源，又分为均耕田、自耕田和佃耕田，依旧打压老地主乡绅。
　　因为使府曾经说过，乱世武卒免税，治世士子免税，所以造成了士绅的不满，认为华廷言而无信。对此，华廷的解释是，虽说官绅不纳粮，但前明的官绅与华朝的官绅不同，需要重新参加科举考试。
　　而对于收上来的钱粮，不再留存地方，全部上交到省的府库内，后来进一步要求上交到四京。需要用钱再由省京拨下，并定期检查、核对，不时抽查。

　　在货币方面，华廷也吸取前代的经验教训、汲取西方的方法，铸造金币、银币和铜钱，由少府管理。金币、银币都是圆币通宝，有半两、一两、二两、五两四种面值，另有少量十两、二十两、五十两的官铸金银元宝；铜钱则依然为“圆形方孔钱”，与前朝铜钱一样铸造、发行、使用。
　　在纸币方面，由秘书处下的少府发行宝钞，组织总行会中“票号总行”的各地票号、钱庄，统一银票。由于前明时的滥发，造成了宝钞信誉不好，所以大华宝钞的发行量极少；而各地票号、钱庄兑换的银票、金票也统一式样、提高防伪技术，但不能直接流通。

　　明朝时，由于新航路的开辟，西方人绕过好望角、通过马六甲海峡来到了中国沿海。同时，也打破了明朝初年实行的朝贡贸易，并使得大量白银流入中国、黄金被兑换出去，中国的金银比从明初的1:6变成了明末的1:12，造成了通货膨胀。
　　大量白银的流入，使得中国由铜币本位进入了银两本位，而且与西方的交流也多了。所以会议决定，按照西方圆币的样式，铸造金银币，解决了火耗问题，中国也进入了银币本位。
　　至于纸币，虽然此时宝钞信誉不好，但由于发行量极少、造的极为精致，到后世倒也成了收藏价值极高的货币。

　　至于对外贸易，会议决定取消海禁，但控制大船的制造，更严控火器的装备。所有造船厂都需要得到军机处、秘书处的认可，大型的、装备火器的船都要写“航海日志”，将每天遇到的事、航线的路线全都记录下来。
　　“朝贡贸易”依旧进行，但不再阻止民间贸易，甚至允许派水师护送商队。
　　在沿海各省每省设一通商口岸，设立市舶司，后改为海关，归少府管辖。会议一共开放广州、泉州、明州（宁波）、苏州、扬州、海州、登州七个通商口岸。

　　【第五十一章完】