《民国资料读书笔记》石榴树

9、民国时山西的小学教育

　　民国时期初等教育办得最好的省是山西，因为统治山西37年的军阀阎锡山非常重视教育。

　　他为了开启民智，曾经印发了一本《人民须知》，上面用大白话从民德、民智、民财、家庭、社会、国家、世界方面简要概述了老百姓要了解的事情，几乎人手一册。

　　其中“民智”中的“国民教育”就提到“什么叫国民教育呢？凡是山西百姓，不论贫富贵贱的小孩子，七岁到十三岁这七年内，须要有四年上学。这就名叫国民教育。”

　　阁锡山在1918制定了《山西实行义务教育规程》,规定在1920年在全省县村要普及4年义务教育,年满6周岁的儿童必须上学,无故不上学者处以1-5元的罚金。

　　1920年开始，山西有小学数量在20000所以上，最多时为1925年的25511所，基本上每个百户以上人口的村子都能有一所小学。

　　1924年，山西学龄儿童入学率为72%，而排名第二的省份只有20%。以后山西长期保持了学龄儿童入学率70%以上。

　　1925年，山西男学龄儿童入学率为90%，女学龄儿童入学率为50%。

　　当然大量学校的建设，也导致了老师的缺乏，很多老师专业素养比较低。此外还有课程设置不合理、经费不足设备落后一些问题。

　　顺便说一下山西的中学，1916年，山西有中学十所，到了1933年，山西有中学53所，在校学生一万余人。但从37年日军侵华以后，中学基本就停办了。

　　特别说一下女学龄儿童的入学情况。

　　1918到1925年，随着大量女子小学的建立，女生人数在总人数的占比从1917年的初小1.6%，高小2.7%到了1924年的初小15.5%，高小10.9%。1922年山西105县102县都有初小女学生。

　　最开始时，山西尽量男女合校，以节约办校资源，但很多家长认为男女有别，不愿意让女孩上学。1930年开始，百户以上村庄将男女小学分办。

　　而在1928年山西省政府通令各县切实强迫学龄儿童入学,要求“严格实行强迫入学,凡学龄儿童有无故失学者,照章处罚其父兄,女童应与男童受同样之强迫以树男女教育平等之基”，从政策上为女学发展保驾护航。许多家长为免除处罚,不得不将家中学龄女子送入学校。

　　但即便如此，到了1935年，女学龄儿童就学率也只有41%。

　　另外女校的老师收入其实也不如男校老师，为此，1927年省教育厅厅长在署临汾县知事的公文中指出“女校□□薪金得仿照男校办理”；1928年祁县制定初小□□加薪规则时,特别指出男女□□须一视同仁。

　　最后说说民国义务教育的情况。

　　1920年4月,教育部制定了《分期筹办义务教育年限》,特意指出：

　　“兹特由部参照山西省所定推行义务教育办法，制定分期筹办义务教育年限，以八年为全国一律普及之期。”

　　分期筹办全国初等教育清单规定：“民国10年，省城及通商口岸办理完竣；民国11年，县城及繁镇办理完竣；民国12年，500户以上乡镇办理完竣；民国13年，300户以上市乡办理完竣；民国1415年,200户以上之市乡办理完竣；民国16年，100户以上之村庄办理完；民国17年,不及百户之村庄办理完竣。”这一计划的出台为全国各省普及初等教育制定了时间表。

　　虽然 “认真去实施的仍只有山西一省”，但还是有的省份看到山西的举动也做了一些动作。

　　江苏省仿照山西的《程序》和《规程》制定了《义务教育施行程序及办法》,也是规定分期限来实施本省初等教育,最后期限为1922年7月；也是按划定学区、调查学童、筹集学款、强迫入学、慎选□□等步骤来实施。1921年，山东省参照山西的施行办法，制定了分区分年办理初等教育的计划，规定：第一年,省城、县城、通商口岸及各县繁荣的镇办理完毕；第二年，500户以上的村镇办理完毕；第三年400户以上村镇办理完毕；第四年，300户以上村镇办理完毕；第五年，200户以上村庄办理完毕;直到第七年，50户以上的村庄办理完毕。

　　江西省也制定了分期实施初等教育计划,关于第一期设施区域,仿照山西模范区先,例,并由教育厅直接筹办。又以先期筹办，必须另设机关，并于省令设筹办初等教育事务所，以资督促进行。

作者有话说

　　......□□两个字也和谐......不和谐还不会想歪，无语。
本篇很多内容来源于《 民国时期山西省初等教育实施效果与对外影响》《民国前期山西女子学校教育研究(1912—1937)》。