《水官城隍》小字赵宁

6、第六章：朝堂之争 绍兴二十二

　　绍兴二十二年春，赵允明奉调入京，任都水监丞。

　　从明州到临安，水路三百里，坐官船走了四天。船过钱塘江口时，正是清晨，薄雾如纱，笼罩着江面。远处，临安的城墙、楼阁、塔影，在晨光中若隐若现。与十年前初入临安时那个背着青布包袱的农家子不同，此刻的赵允明站在船头，穿着从六品的青罗官袍，腰悬银鱼袋，面容被岁月和风霜刻出了棱角。

　　但他心中的忐忑，却不减当年。

　　都水监丞，官居从六品，掌天下河渠、渡口、舟桥、漕运之事。看似位高权重，实则是个烫手山芋——管的是最花钱的工程，盯的是最复杂的利益，出的是最难收拾的纰漏。前几任监丞，有的因工程贪腐被贬，有的因水患追责下狱，能全身而退的寥寥无几。

　　船在盐桥码头靠岸。前来接引的是都水监的一个主事，姓钱，四十多岁，圆脸微胖，说话时总是笑眯眯的。

　　“赵监丞一路辛苦，”钱主事拱手，“监里已备好公廨，就在监署西院，是个清净所在。”

　　赵允明回礼：“有劳钱主事。”

　　去都水监署的路上，钱主事絮絮叨叨地介绍情况：监里现有监丞两位，赵允明是新任，另一位姓郑，是老资历；监正姓秦，是当朝宰相秦桧的远房侄子；底下还有主事、录事、令史等吏员三十余人。

　　“秦监正今日在相府议事，晚些时候才能回监。”钱主事压低声音，“郑监丞告病在家，已半月未至。监里大小事务，暂由几位主事打理。”

　　赵允明听出话里的意思——都水监内部，关系微妙。

　　监署在皇城西南角，是前朝留下的老建筑，三进院落，青砖灰瓦，门前立着两只石兽，已被风雨侵蚀得面目模糊。西院的公廨倒是宽敞，一明两暗三间房，窗前有棵老槐树，枝叶正发新芽。

　　钱主事送来一摞卷宗：“这是监里近年来的文书、图册，赵监丞可先熟悉熟悉。若有何需要，只管吩咐。”

　　赵允明道了谢，等钱主事离开，才在案前坐下。他先没看卷宗，而是走到窗前，推开窗户。春风带着花香和隐约的市声涌进来，远处能看见皇城的角楼飞檐。

　　十年了。

　　从太学外舍生到都水监丞，这条路他走了十年。中间有木兰陂的挫折，有它山堰的成功，有明州堤堰司的冷板凳，也有赵士程的赏识提携。如今站在这都水监的公廨里，他才真正触摸到“天下水利”这四个字的重量。

　　但他也知道，这个位置来之不易。赵士程在举荐信中说：“允明通水利，晓实务，更难得的是有担当、敢任事。然都水监乃是非之地，愿君慎之。”

　　慎之。怎么慎？

　　赵允明收回目光，回到案前，翻开最上面一卷文书。那是工部刚转来的《东南水利疏》，要求都水监在三个月内，制定出东南各路（两浙、江南东西、福建）的水利整饬方案，重点是太湖流域的防洪与漕运保障。

　　他看了几页，眉头就皱了起来。

　　文书里充满了官样文章：“宜加意堤防”“当勤加疏浚”“须统筹规划”，但具体怎么做，钱从哪来，人从哪调，避而不谈。最让他心惊的是关于太湖淤塞的段落，只轻描淡写地说“湖面渐蹙，宜限垦殖”，却只字不提已经围垦的圩田该如何处置。

　　他放下文书，又翻开一卷图册。这是太湖流域的详图，绘制精细，但许多标注与他在明州调查的情况不符——图上标为湖泊的地方，实地可能已是圩田；图上河道畅通的段落，实地可能已被私堰截断。

　　“这图不准。”赵允明喃喃自语。

　　“当然不准。”一个声音从门口传来。

　　赵允明抬头，见一个五十来岁的清瘦老者站在门口，穿着半旧的青色直裰，手里拄着根竹杖。老者面容憔悴，眼窝深陷，但眼神清明锐利。

　　“敢问阁下是……”

　　“老夫郑怀民，都水监丞，你的同僚。”老者走进来，看了看案上的图册，“这是天圣年间绘的，快一百年了。太湖的水，早就不是图上这个样子了。”

　　赵允明忙起身施礼：“原来是郑监丞。下官赵允明，初来乍到，还请郑监丞多多指教。”

　　郑怀民摆摆手，在对面坐下：“指教不敢当。老夫在都水监二十年，见过三任监正、七位监丞，你是第八个。前面七个，有三个被贬，两个调任，一个下狱，一个……死了。”

　　他说得平淡，赵允明却听出了寒意。

　　“为何？”

　　“为何？”郑怀民笑了笑，笑容苦涩，“因为水太深，利益太大。一条运河，关乎漕粮百万石；一段河堤，关乎良田千万亩；一个水闸，关乎商船千帆过。这些背后，是钱，是权，是无数双眼睛盯着。你动一下，就可能动了谁家的钱袋子、谁人的乌纱帽。”

　　他指着那卷《东南水利疏》：“这文书，是工部侍郎李光起草的。李侍郎是主战派，想借整饬水利之名，清查东南各路官田、圩田，为将来北伐筹备钱粮。可你知不知道，东南的圩田，三成在宗室手里，三成在地方豪强手里，两成在朝中官员的亲属手里？你动他们的田，就是动他们的命根子。”

　　赵允明沉默片刻，问：“那还有两成呢？”

　　“在普通百姓手里，零零散散，不成气候。”郑怀民看着他，“赵监丞，你在明州修它山堰，做得不错。但那是局部，是小修小补。现在你要做的是全国性的规划，牵一发而动全身。老夫劝你一句：多看，多听，少说，少做。”

　　“可若明知弊病，却视而不见……”

　　“那就装不知道！”郑怀民突然激动起来，咳嗽了几声，“老夫年轻时也像你一样，想为民请命，想革除积弊。结果呢？参劾的奏章递上去，第二天就被打回来了。第三年考核，评了我一个‘浮躁’，贬到岭南做了三年县尉。若不是……若不是后来秦相爷需要懂水利的人，我可能就老死在那里了。”

　　他站起身，走到窗前，背影佝偻：“赵监丞，你还年轻，前程远大。有些事，不是光有热血就能办成的。”

　　说完，他拄着竹杖，慢慢走了出去。

　　赵允明坐在那里，良久未动。郑怀民的话像一盆冷水，浇灭了他初入都水监的热情。但他心里那股火，并没有完全熄灭。

　　他想起了周世衡。想起了老先生辞官隐居时说的话：“不是不想做，是做不了。这朝廷，这官场，容不下真心做事的人。”

　　难道真的要同流合污？或者明哲保身？

　　不。

　　赵允明站起来，走到书柜前。柜子里堆满了历年水利工程的卷宗，他一本本翻出来，从太祖朝的漕渠疏浚，到真宗朝的黄河改道，到神宗朝的汴渠整治。他看得仔细，尤其是那些失败的案例——为什么工程半途而废？为什么方案被否决？为什么主持的官员被贬谪？

　　越看，心里越清晰。

　　治水不仅是技术问题，更是政治问题、经济问题、社会问题。一个好的水利方案，不仅要技术上可行，还要政治上可操作，经济上可承受，社会上可接受。

　　那么，什么样的方案，才能在当下的朝堂环境中推行？

　　赵允明铺开一张巨大的白纸，开始起草自己的《东南水利疏》。他决定分三步走：

　　第一步，全面勘查。用半年时间，派员实地测量太湖流域及东南主要水系，绘制最新的详图，摸清圩田、私堰、淤塞的真实情况。

　　第二步，分类处置。对圩田，按形成时间、合法性、对水系的影响程度，分为“当撤”“当限”“当留”三类。新围的、非法的、严重阻碍行洪的，必须拆除；年代较久、影响不大的，限制扩大；合法合规、影响轻微的，允许保留。

　　第三步，分步实施。先易后难，先小后大。从清理小型私堰、疏浚支流河道开始，积累经验，树立威信，再逐步推进到大型圩田的整治。

　　他写得很慢，每一条都要反复斟酌。写到“当撤圩田的补偿办法”时，他停住了笔。这是最棘手的问题——强行拆除，必遭激烈反抗；给予补偿，钱从哪来？

　　他思考良久，写下一行字：“以圩田所出，补圩田之失。设‘水利基金’，从保留圩田的租赋中抽取一成，用于补偿拆除圩田的损失及后续水利建设。”

　　这等于让既得利益者出钱，补偿受损者。理论上可行，但实际操作中，那些大户愿意掏钱吗？

　　赵允明没有答案。他只能把方案做得尽量周全，尽量平衡各方利益。

　　他花了七天时间，完成了初稿。三万六千字，配了十二幅详图，从宏观规划到具体措施，从经费筹措到人员组织，从时间表到风险应对，一应俱全。

　　写完后，他没有立即上报，而是誊抄了一份，托人送给赵士程，请他指点。又写了一封长信给周世衡，附上方案要点，请老先生斧正。

　　然后，他开始了在都水监的日常工作。

　　都水监的日常，远比赵允明想象的复杂。

　　每天，各地报来的文书堆满案头：某处河堤裂缝请求拨款修缮，某处漕渠淤塞请求疏浚，某处渡口损坏请求重建，某处水闸需要更换。每一件都要核实情况、评估轻重、拟定意见、转呈工部。

　　更麻烦的是人事。监里三十多个吏员，分属不同派系：有秦监正的心腹，有郑监丞的旧部，有工部某侍郎的关系，还有说不清来路的。他们表面上恭敬，实则各怀心思，办事推诿、拖拉是常事。

　　赵允明到任第十天，就遇到一件棘手事。

　　两浙转运司报来急件：湖州乌程县一段运河堤坝出现管涌，情况危急，请求立即拨银五百两抢修。按程序，都水监核实后转工部，工部批准后转户部拨款，最快也要十天。但管涌不等人，三五天就可能溃堤。

　　赵允明找来负责此事的主事询问。主事姓孙，是秦监正的亲信，慢条斯理地说：“赵监丞，此事下官已核实，情况确实紧急。但规矩就是规矩，没有工部的批文，咱们不能越级拨款。”

　　“若等批文下来，堤垮了怎么办？”

　　“那也是按程序办事，怪不到咱们头上。”孙主事笑了笑，“赵监丞新来，可能不知。咱们都水监，最要紧的是‘按章办事’。出了事，只要程序没错，最多是个失察之责；可若是擅自做主，哪怕事办成了，也可能被追究‘专擅’之罪。”

　　赵允明盯着他：“那乌程县数万百姓的性命田产，就不管了？”

　　“下官可没这么说。”孙主事收起笑容，“赵监丞若想管，也不是没有办法。按惯例，遇到紧急情况，监正有权动用‘应急款项’，上限三百两。但秦监正这几日在相府，不好打扰。赵监丞您虽是新任，若能找到两位主事联署，也可暂支一百两，先应应急。”

　　话说得客气，实则刁难。要两个主事联署，就意味着要有人愿意担责任。孙主事显然不会，其他主事更不会为一个新来的监丞冒险。

　　赵允明不再多说，回到公廨，取出自己的俸银——他刚领了第一个月的俸禄，四十五两。又找出几件值钱的衣物、佩饰，准备去当铺。

　　钱主事正好进来，见状一愣：“赵监丞这是……”

　　“乌程县的堤，等不了了。”赵允明说，“我先垫上，派人送去。等工部批文下来，再补给我就是。”

　　“这……这不合适吧？哪有官员自己掏钱办公事的？”

　　“事急从权。”赵允明已经收拾好东西，“钱主事，劳烦你派个可靠的人，快马加鞭送去乌程县。务必交代：管涌处要用麻袋装沙石，从外围向中心层层填压；同时在下游开挖导流渠，减轻堤坝压力。”

　　钱主事看着他，欲言又止，最后还是点头：“下官这就去办。”

　　赵允明去了当铺，当了衣物佩饰，凑了一百二十两。加上俸银，共一百六十五两，虽不够五百两，但应急应该可以了。他让钱主事再添三十五两，凑足二百两送去。

　　三日后，乌程县回文：管涌已控制，堤坝转危为安。知县特来函致谢，说若非都水监及时援手，后果不堪设想。

　　这事很快在监里传开。有人说赵允明傻，自己掏钱办公事；有人说他收买人心；也有人说他不懂规矩，迟早要吃大亏。秦监正从相府回来后，特意召见了赵允明。

　　秦监正四十多岁，白白胖胖，说话慢声细语，但眼神锐利。他先夸了赵允明一通：“赵监丞急公好义，实属难得。不过……”他话锋一转，“咱们都水监有都水监的规矩。这次事急从权，也就罢了。但往后，还是按章办事为好。否则人人效仿，岂不乱套？”

　　“下官明白。”赵允明应道，心里却想：若是按章办事，乌程县的堤已经垮了。

　　秦监正似乎看穿他的心思，笑了笑：“赵监丞新来，可能还不适应。这朝廷上下，规矩大过天。咱们做臣子的，守规矩就是尽忠。至于其他……自有天命。”

　　这话里的意味，让赵允明心中一凛。

　　从秦监正那里出来，他去了郑怀民的公廨。郑监丞还在告病，但今日居然来了。他坐在窗前看书，见赵允明进来，指了指对面的椅子。

　　“乌程县的事，我听说了。”郑怀民放下书，“你做得对，但不聪明。”

　　“难道眼睁睁看着堤垮？”

　　“堤垮了，是乌程知县的责任；你擅自拨款，是你的责任。”郑怀民看着他，“你觉得，朝廷会追究一个知县的失职，还是一个都水监丞的专擅？”

　　赵允明无言以对。

　　“不过，”郑怀民忽然笑了，“你这性子，倒是让我想起一个人。”

　　“谁？”

　　“周世衡。”郑怀民目光悠远，“二十年前，黄河孙家渡决口，工部议了三天还没决定怎么堵。周世衡当时是都水监丞，等不及了，自己跑到决口处，召集民夫，砍了岸边的柳树打桩。等工部的命令下来，桩已经打了一半。后来决口堵住了，他却因‘擅自动用民力、砍伐官柳’被罚俸一年。”

　　赵允明第一次听到这段往事，心中涌起复杂的情绪。原来恩师年轻时，也曾如此“不守规矩”。

　　“那他后悔吗？”

　　“后悔？”郑怀民摇头，“他说：堤保住了，几万人得救了，罚一年俸禄算什么？后来他辞官，也不是因为后悔，是因为看透了——这个朝廷，这个官场，容不下他这样的人。”

　　公廨里安静下来。窗外传来吏员走动的脚步声，远处隐约有车马声。

　　“赵监丞，”郑怀民缓缓说，“你的《东南水利疏》，我看了。”

　　赵允明一怔：“您怎么……”

　　“钱主事誊抄了一份给我。”郑怀民从抽屉里取出厚厚一叠稿纸，“写得很好，方方面面都考虑到了。尤其是‘水利基金’的想法，很巧妙，既解决了钱的问题，又平衡了各方利益。”

　　“那您觉得……可行吗？”

　　郑怀民沉默良久，才说：“技术上可行，政治上……难。”

　　他站起身，走到书架前，取下一卷泛黄的奏章副本：“这是周世衡当年写的《黄河治理疏》，比你的更周全，更精妙。他提出‘分流束水，以水攻沙’，在黄河下游开挖三条分洪道，轮流使用，让河道有喘息之机，逐渐刷深。若能实施，可保黄河五十年安澜。”

　　“然后呢？”

　　“然后？”郑怀民苦笑，“奏章递上去，工部议了半年，结论是‘工费浩大，扰民过甚，宜缓图之’。一缓，就是二十年。这二十年里，黄河决口十一次，每次都是小修小补，结果河床越淤越高，成了今天的‘悬河’。”

　　他把那卷奏章递给赵允明：“你拿去看看。看看周世衡当年的心血，再看看今天的现实。你就会明白，有些事，不是光有好的方案就够的。”

　　赵允明接过奏章，入手沉重。

　　那天晚上，他在灯下仔细研读周世衡的《黄河治理疏》。越读，越是震撼。二十年前，老先生就已经看到了黄河问题的本质，并提出了一整套系统解决方案。那些思路、那些方法，至今仍不过时，甚至比他想的更超前。

　　但这样高明的方案，却被束之高阁。

　　为什么？

　　赵允明合上奏章，走到窗前。夜色中的临安城，万家灯火。那些灯火下，是安居乐业的百姓，是醉生梦死的权贵，是勾心斗角的官员。而黄河在千里之外，年复一年地淤高，悬在数百万百姓头上，像一把随时会落下的剑。

　　他知道，自己的《东南水利疏》，很可能遭遇同样的命运。

　　但他还是要做。

　　不仅因为这是他的职责，更因为这是他的信念——水能载舟，亦能覆舟。而治水人的使命，就是让水只载舟，不覆舟。

　　半个月后，赵士程的回信来了。

　　信很简短，但分量很重：“方案已阅，甚善。然触及利益太深，恐难推行。吾将于朝会时试探，汝可先与工部李侍郎通气。切记：谋定而后动，勿操之过急。”

　　赵允明明白，这是要他在正式上奏前，先争取工部的支持。工部侍郎李光，是主战派的干将，与秦桧政见不合，但在整饬水利、清查田亩这件事上，两人有共同利益——秦桧需要政绩巩固权位，李光需要钱粮筹备北伐。

　　他决定拜会李光。

　　李侍郎的府邸在城东，离都水监不远。赵允明递上名帖后，在门房等了近一个时辰，才被引进去。李光在书房见他，五十多岁，面容清癯，目光炯炯，正在批阅文书。

　　“赵监丞的《东南水利疏》，本官看过了。”李光开门见山，“写得不错，尤其是清查圩田、设水利基金这两条，很有见地。”

　　“侍郎大人过奖。”

　　“不过，”李光放下笔，“你可知道，东南圩田，牵涉多少人的利益？”

　　“下官略知一二。”

　　“略知？”李光笑了笑，“那我告诉你：仅太湖周边，围湖造田在百亩以上的，有三百七十六户。其中，宗室十七户，现任官员亲属八十九户，致仕官员六十四户，地方豪强二百零六户。这三百七十六户，占圩田总数的七成。你要动他们的田，就是与这三百七十六家为敌。”

　　赵允明心中震动。李光的数据，比他在明州调查的还要详细，还要触目惊心。

　　“那……难道就不动了？”

　　“动，当然要动。”李光站起身，走到墙边一幅巨大的东南舆图前，“但不是像你这样，一上来就要‘裁撤私圩，还湖于水’。太激进，树敌太多。”

　　他指着地图：“你看，这是太湖。湖周一千二百里，被围垦的约三百里，占四分之一。这其中，有五分之一是新围的、非法的；五分之二是合法但影响行洪的；五分之二是有地契、有文书、合法合规的。你要做的，是先动那五分之一的新围圩田，抓几个典型，杀鸡儆猴。等立了威，再动那五分之二的影响行洪的。至于最后那五分之二，暂时不要碰——那是底线，碰了会引发全面反弹。”

　　赵允明仔细听着。李光的策略更现实，更讲究步骤。

　　“还有‘水利基金’，”李光继续说，“想法很好，但不能叫‘基金’，太扎眼。可以叫‘水利捐’，名义上是自愿捐献，实际上按田亩摊派。先从那些合法合规的圩田开始，他们为了保住田，会愿意出点钱。等形成了惯例，再逐步扩大范围。”

　　“那补偿标准……”

　　“补偿要低。”李光斩钉截铁，“一亩圩田，收购价不能超过同等旱地的价格。要让那些围湖的人知道，这不是买卖，是整治。他们要么接受补偿，要么强行拆除，一文没有。这样，其他人才不敢效仿。”

　　赵允明沉默了。李光的做法，更现实，但也更冷酷。那些围湖的百姓，可能也是迫于生计，如今却要承受损失。

　　“赵监丞，”李光看出他的犹豫，“治大国如烹小鲜。有时候，为了大局，不得不牺牲小利。你若心软，就办不成事。”

　　“下官……明白了。”

　　从李府出来，赵允明心情复杂。李光的策略确实更可行，但与他“平衡各方利益”的初衷有出入。尤其是低补偿这一点，让他难以释怀。

　　他想起周世衡笔记里的一句话：“治水如医病，用药太猛伤身，用药太轻无效。当徐徐图之，兼顾标本。”

　　也许，他真的操之过急了。

　　回到都水监，他重新修改方案。按照李光的建议，分阶段、抓典型、低补偿。又增加了许多细节：如何甄别圩田性质，如何确定补偿标准，如何防止执行中的舞弊。改完后，他再次送给赵士程和李光过目。

　　这次，两人都表示认可。

　　赵士程在回信中说：“方案已臻完善，吾将于下月朝会时提出。然朝中阻力必大，汝需有准备。”

　　赵允明知道，“准备”意味着什么。

　　绍兴二十二年五月十五，大朝会。

　　紫宸殿上，文武百官分列两旁。赵允明作为都水监丞，本无资格上朝，但因要奏陈水利事宜，被特准列席。他站在殿柱旁，能看见御座上的皇帝——绍兴帝赵构，已年过五旬，面容清瘦，眼神疲惫。

　　朝会议程进行到一半时，赵士程出列了。

　　“臣有本奏。”他手持笏板，声音洪亮，“今东南水患频仍，太湖淤塞日甚，皆因围湖造田、私筑圩堰所致。长此以往，恐酿巨灾。都水监丞赵允明，历时半载，详勘东南，拟《东南水利整饬疏》，请陛下御览。”

　　内侍接过奏疏，呈给皇帝。赵构粗略翻了几页，问：“赵卿以为如何？”

　　“臣以为，此疏切中时弊，所提方案周详可行。”赵士程说，“请陛下敕令工部、户部、都水监会同东南各路，即行整治。”

　　大殿里安静了一瞬。

　　然后，工部尚书出列：“陛下，赵郡王所言甚是。东南水利，确需整饬。然此事牵涉甚广，宜从长计议。”

　　“如何从长计议？”赵士程追问。

　　“这个……当先派员再勘，详查利弊，拟定细则，徐徐图之。”

　　“再勘？”赵士程冷笑，“都水监已勘了半年，图册、数据一应俱全。还要再勘到何时？待到太湖完全淤塞，东南尽成泽国吗？”

　　工部尚书语塞。

　　这时，一个苍老的声音响起：“老臣有话要说。”

　　众人看去，是致仕的前礼部尚书、如今挂着虚衔的徐国公。他七十多岁，须发皆白，但精神矍铄，在朝中德高望重。

　　“徐国公请讲。”皇帝说。

　　“老臣家在湖州，太湖边上。”徐国公慢条斯理地说，“赵郡王说围湖造田导致水患，老臣不敢苟同。太湖三万六千顷，围掉一些边角，何至于影响全局？倒是这些年官府疏于治理，河道淤塞，才是水患主因。”

　　赵允明心中一震。徐国公在湖州有良田千顷，其中不少是圩田。他这是在为自己辩护。

　　赵士程正要反驳，另一个官员出列了：“臣附议徐国公。围湖造田，乃百姓垦殖求生，官府历来默许。若突然禁止，甚至强行拆除，恐失民心。”

　　“臣也附议。”“臣以为当谨慎。”

　　一时间，七八个官员站出来反对。赵允明认得他们，多是东南籍贯，或在东南有田产的。他们的理由冠冕堂皇：保民生、顺民意、循序渐进。但背后的意图，昭然若揭。

　　赵士程孤立无援。几个主战派的官员想支持他，但见反对声浪太大，又缩了回去。

　　龙椅上的皇帝眉头微皱。他看了看一直沉默的秦桧：“秦相以为如何？”

　　秦桧出列，躬身道：“陛下，水利关乎国计民生，确需整治。然徐国公等所言也有理，围湖造田乃历年积习，牵涉百姓生计，不可骤革。臣以为，当取中庸之道：一方面，严禁新围；另一方面，对旧有圩田，甄别处置，影响行洪者逐步清退，影响不大者允许保留。”

　　这话看似折中，实则偏袒——只禁新围，不动旧有，等于承认了既成事实。那些已经围了湖、占了田的大户，可以高枕无忧了。

　　赵士程脸色铁青，还要争辩，皇帝却摆了摆手：“就依秦相所言。都水监可先拟个章程，如何严禁新围、如何甄别旧圩，报工部审议。”

　　“陛下……”赵士程还想说什么。

　　“退朝。”皇帝起身，内侍高唱。

　　百官跪送。赵允明跪在人群中，看着皇帝的龙靴从眼前走过，消失在屏风后。那一刻，他感到深深的无力。

　　散了朝，赵士程在殿外等他，脸色很难看。

　　“你都看见了？”赵士程说，“这就是朝堂。利益交织，盘根错节。你的方案再好，触动了他们的利益，就是行不通。”

　　赵允明沉默。

　　“不过，也不是全无收获。”赵士程压低声音，“至少‘严禁新围’这一条，算是定下来了。你回去后，立即拟个细则，要严，要具体，让那些想继续围湖的人无空子可钻。”

　　“那旧圩呢？”

　　“旧圩……”赵士程叹口气，“只能慢慢来。先从那些影响行洪最严重的入手，一年清退几处，十年、二十年，总能见效。”

　　十年、二十年。赵允明心中苦涩。水患不等人，太湖的淤塞每天都在加剧。十年后，会是什么样子？

　　回到都水监，秦监正已经在等他了。

　　“赵监丞今日上朝，辛苦了。”秦监正笑眯眯的，“陛下的旨意，你都听到了。‘严禁新围’这事，就交给你办。拟个细则出来，要快，但也要周全——既要堵住漏洞，又不能太过严苛，激起民变。”

　　“下官明白。”

　　“明白就好。”秦监正拍拍他的肩，“你还年轻，有些事急不得。慢慢来，一步一个脚印。”

　　赵允明看着秦监正离去的背影，忽然想起郑怀民的话：“这朝廷，这官场，容不下真心做事的人。”

　　他真的容不下吗？

　　也许不是容不下，而是要把你磨圆了，磨滑了，磨得没有棱角了，才能容下。

　　那天晚上，赵允明在公廨里拟写《严禁新围圩田细则》。他写得很细：如何界定“新围”，如何巡查发现，如何处罚处置。写到“处罚”部分时，他停住了笔。

　　按律，私围官湖，当杖八十，田归官府。但实际操作中，往往是罚银了事，而且罚银数额远低于圩田收益。所以屡禁不止。

　　他想了想，提笔写下：“私围圩田者，除杖责、田归官外，另按圩田年收益之十倍罚银。无力缴纳者，以劳役抵偿。”

　　十倍罚银。这意味着围湖造田不仅无利可图，还会倾家荡产。只有如此严惩，才能起到震慑作用。

　　但他知道，这一条报上去，必然又起波澜。

　　果然，细则送到工部，李光看了，摇头：“太严了。十倍罚银，恐激起民变。减为三倍吧。”

　　送到秦桧那里，又改：“三倍也重。就按往年惯例，罚没田产即可。”

　　最后颁布的细则，变成了：“私围圩田者，田归官府，杖八十。情节严重者，加罚银。”

　　什么是“情节严重”？由地方官判定。这等于给了地方官操作空间——关系好的，可以不严重；关系不好的，可以很严重。

　　赵允明看着最终颁布的文书，苦笑。

　　他想起了周世衡辞官前说的最后一句话。那句话他记在本子上，时常翻看：

　　“水有水性，如人有性情。顺之则昌，逆之则亡。治水如此，治国亦如此。然今之朝廷，逆水而行，逆民而行，终将覆亡。吾老矣，无力回天。愿后来者，勿忘初心。”

　　勿忘初心。

　　赵允明合上文书，走到窗前。夜色深了，临安城灯火渐熄。远处传来更夫敲梆子的声音，三更了。

　　他想起木兰溪，想起它山堰，想起那些在水边劳作的人们。他们的脸，他们的期待，他们的苦难，他都记得。

　　也许，他改变不了朝堂。

　　但他可以继续做该做的事。在职权范围内，一点一点地修堤、疏渠、治水。能救一寸田，是一寸田；能保一个村，是一个村。

　　这也许微不足道。

　　但总比什么都不做要好。

　　赵允明回到案前，铺开一张新纸。他开始起草下一份文书——《黄河滑州段险工勘查与加固方案》。

　　那里，还有更急迫、更危险的事等着他。

　　而他的路，还要继续走下去。

　　无论前方是荆棘，还是深渊。

　　水在流，人在走。只要水还在流，治水的人就不能停步。

　　窗外的夜空，星辰稀疏。但东方天际，已隐隐透出曙光。

　　新的一天，又要开始了。