《驯狼记》一生萨博

91、法剑高悬

　　就在靖王、镇国公等旧势力为嫡子的诞生而弹冠相庆，并忙于串联谋反、无暇他顾之际，养心殿密室内，轩辕懿与隐刃正在策划一场更为深远、旨在从根本上重塑帝国权力根基的行动——将新政的核心举措，以详尽的律法形式固定下来，并让这些律法真正深入人心。
　　“旧党以为抓住了嫡子这张牌，便可高枕无忧，忙于争权夺利，这正是我们的机会。”轩辕懿指着案上厚厚的两部律法草案——《监察法》与《吏治律》，目光锐利，“他们要的是‘势’，朕要立的，是‘法’。势易变，法长存。必须趁此时机，让天下人皆知，何为国之常法，何为行事准则。”
　　隐刃深以为然：“陛下圣明。旧党目光短浅，只盯着朝堂上的得失。我等正可效仿古之明君‘布宪施教’之遗风，将新法广布于天下。待律法深入人心，即便将来仍有风波，民心向背、是非标准已定，大局便难以动摇。”
　　轩辕懿深知，法律的权威不仅在于其内容公正，更在于其颁布的正当性和传播的广度。他刻意选择在旧势力最松懈的时机，以极其庄重、合法的程序，在一次精心准备的大朝会上，正式颁布了《监察法》与《吏治律》。
　　《监察法》 明确规定了独立监察机构的职权、官员行为准则以及对于贪腐、渎职、危害国家统一等行为的严厉惩处，尤其强调“虽王公贵族，违法与庶民同罪”。同时明确规定了暗卫这些特务机构的非法性，朝堂各派官员认为是皇帝对旧势力的妥协，皇帝自废武功，欢欢喜喜的在最快时间内通过了这部法律，并全面配合皇帝广为宣传。
　　《吏治律》 则系统规定了官员的选拔、考核、晋升、问责制度，其考核以前朝考成法为基础，不为虚名所动。本来官员们是抵制这样的律法的，但鉴于《监察法》皇帝做出了巨大牺牲，作为成熟的政治动物，官员们深信上有政策下有对策，不得不捏着鼻子通过了《吏治律》，从根本上打破了门第限制，强调实务能力，为寒门子弟开辟了上升通道。而这些强于争权夺利，空口虚谈的高官盯着考核晋升制度时，没有注意到《吏治律》中增加了多种官员选拔的途径，而对特科和科举入选官员的考核、晋升、问责均一视同仁，悄悄降低了科举所谓“正途“的作用。
　　颁布过程完全公开，参与议政的官员范围远超以往，甚至包括了一些经过审核的地方低阶官员代表，以示“法自公议出”。
　　律法颁布后，一场前所未有的宣传运动在全国范围内迅速展开，其形式之多样、覆盖之全面，远超旧势力的想象。
　　首先朝廷通过邸报，将两部律法的核心条款、立法宗旨以及皇帝关于依法治国的重要谕旨，迅速传达到各州县。各级官府被严令必须在衙门口、市集等繁华地带悬挂“扁书”（大幅告示），将律法关键条文誊写张贴，供百姓阅览。
　　考虑到百姓大多不识字，借鉴秦代“读令”传统，轩辕懿要求各乡的啬夫、令史等基层官吏，定期（如每月朔望之日）在乡亭、市集等公共场所，向聚集起来的百姓高声朗读律法要点，并用本地乡音进行通俗解释，确保即使不识字的民众也能知晓其大意，明确自身的权利和义务，以及官员的行为边界。
　　朝廷还派遣经过培训的儒生或退职廉吏，深入乡里、村落，像古代“布宪”官员一样，召集百姓，耐心讲解新法如何保护他们的利益，例如《吏治律》如何防止酷吏盘剥，《监察法》如何为他们申冤提供途径。这些宣讲者会结合当地实例，使律法条文变得鲜活易懂。
　　为了让律法观念更易于接受，轩辕懿还鼓励采用戏曲、评书、快板等百姓喜闻乐见的艺术形式进行宣传。宫中教坊司和民间艺人被组织起来，创作了一批如《清官断案记》、《寒门御史》等剧目曲目，在城乡间广泛演出，将依法治国、清廉为民的理念寓教于乐，潜移默化地改变着人们的观念。
　　针对旧势力可能散布的“新法苛酷”、“破坏祖制”等谣言，宣传中特别注重阐明新法对于维护国家统一（“大一统”）、保障社会秩序、促进公平正义的积极作用，强调其是“盛世之基”，而非“乱世之法”。
　　这套“上天布令，下地宣讲，入耳入心”的组合拳，效果显著。原本对朝堂争斗漠不关心的市井小民、乡野农夫，也开始议论新法。他们或许不能完全理解律条细节，但都知道了现在有了能管住贪官污吏的《监察法》，有了能让穷苦读书人有机会做官的《吏治律》。一种对“王法”的新认知和隐隐的期待，开始在民间滋生。
　　当靖王等人从谋逆的忙碌中偶尔抬头，惊觉民间舆论风向已悄然变化时，为时已晚。新法的种子已经借由帝国强大的宣传网络，撒遍了疆域的各个角落，并在无数百姓心中悄然萌芽。这为接下来轩辕懿发动雷霆一击，奠定了最广泛的民意基础和舆论准备，也让这场权力斗争，从单纯的朝堂博弈，升华为一场关乎帝国未来走向的法治启蒙。