《制度再造，我们准备好了吗？》悠悠见南山

1、制度再造，我们准备好了吗？ 关于企业管

　　制度再造，我们准备好了吗？
　　九方制药有限公司　　陈辉
　　古井即将进行一场伟大的造钟运动，这就是古井的制度再造工作。这场伟大的运动承载着古井再度腾飞的希望，寄托着古井百年基业的梦想，全体古井人无不对此欢欣鼓舞，信心百倍。然而当我们踌躇满志的时间，我想问的是：我们真的准备好了吗？
　　让我们先来看看这个例子。1995年10月13日，迈阿密警察局接到一个匿名电话举报，说某汽车站上有 3 个黑人青年，其中那个穿花格汗衫的，身上藏有一把手枪。两个警察在 6分钟后风驰电掣到达这个汽车站，果然看到 3个黑人男子站在那儿。警察命令他们举起手，结果从那个花格汗衫（他叫JL）身上搜出一把手枪。 JL还有10天才16岁，按照州法律，不足18岁携带武器是非法的。但是在法庭上，他的辩护律师却说，警察平白无故地在马路上搜查一个人，本身是非法的。既然警察的搜查是违法的，那么搜出来的东西就不能作为证据。几经上诉，2000年 3月28日，联邦最高法院对佛罗里达诉JL一案作出最终裁决：单纯依靠匿名举报而没有其他线索和证据，警察没有权力在马路上拦截或搜查公民。为什么这样？代表最高法院宣布裁定的女大法官金斯堡一言道破：如果允许警察以匿名举报为由拦截搜查，我们每个人的安全就都受到了威胁。
　　让我们在来看一个更有趣的案子，美国一地警察追捕涉嫌抢劫的嫌疑人，这哥儿们逃跑时慌不择路，跑到一家民宅穿堂而过，前门进，后门出。追捕的警察到了民宅前，来不及警告立即也跟着后面冲进民宅。这在法律上讲是“紧追入宅”(Hot Pursuit)，通常是允许的。前面的警察也是前门进，后门出地冲出去，后面的警察则在民宅里搜查嫌疑人。谁知道一进客厅，发现一群人在那里称装海洛英，于是就把他们连人带毒品抓了起来。然而，到了法庭上，被告却全部当堂宣告无罪释放。法庭理由是：虽然追捕涉嫌抢劫的嫌疑人的警察根据“紧追入宅”原则有权进入民宅，但是他们无权进行与追捕涉嫌抢劫的嫌疑人无关的行为。既然他们是来民宅找抢劫的嫌疑人的，就无权在民宅内逮捕贩卖毒品的人，因为他们与抢劫案没有任何关联。所以，警察的逮捕和物证均为非法。
　　有意思的是，在上述案件中，法院在裁定时并不考虑案中警察事实上的行为结果。警察搜查是否合法和搜查出什么东西的结果没有关系，和被搜查者事实上是好人还是歹徒也没有关系。对警察权力的限制，开始于行为的发生之前，而不考虑行为的结果。这里面的逻辑非常清楚：尽管在上面所述的案子中，警察事实上都搜出了武器或毒品，避免了潜在的犯罪事件，客观上对社会安全是有利的，但如果以成败来衡量警察权力的范围，就会在事实上鼓励警察滥用权力。　
　　这是典型的法制观念：任何权力都必须受到限制，否则，权力就难免被滥用。法制的根本目的就是限制公权，从而最大限度地保障个人的私权。
　　当然，企业的制度化管理并不完全等同于国家的法制，其根本目的也与国家法制的根本目的截然不同。然而，在对管理者的权力的限制上却有着惊人的相似。国家的管理者是包括警察在内的行政机关，企业的管理者是老总、经理、主任们；国家的法制是依靠法律来限制行政机关的权力，而企业的制度化管理、企业的按照规章制度办事、按照规定程序办事实际上也意味着对管理者的自由裁量权的限制。因此，企业的制度化管理首先要求各级管理人员克服惯常的思绪方式和处理问题的原则，学会克制和包容，发自内心地尊重制度、尊重流程，容忍不能容忍的人，习惯尚不习惯的事。
　　从另外一个方面来看，上述案例中，事实证明警察是对的，他们并没有抓错人，他们并没有冤枉好人，实际上，法院宣判他们非法恰恰是在放纵罪犯，使得这些罪犯逍遥法外。这显然不是法制的本意。为什么会出现这种可悲的结果呢？原因很简单，机械、呆板、缺乏灵活性，这正是法制固有的缺陷之所在。国家的法制存在这样的缺陷，企业的制度化管理同样也存在类似的问题，如在某些时候可能导致效率低下、程序复杂、企业缺乏应变能力等等。然而，事物就是这样地矛盾，事实上，也正是法律和制度这种机械、呆板、缺乏灵活性的特性，才确保了法制的真正实现。因此，我们的企业要想真正推行制度化的管理，我们必须有清醒的认识，有足够的心理准备，我们必须在推行制度化管理、享受制度化给我们带来的利益的同时，心平气和地接受制度化给我们带来的缺憾。
　　探讨制度化管理的缺陷并不意味着反对制度再造而恰恰是为了制度化管理更顺利的实施。和绝大多数古井人一样，我衷心地拥护古井的制度再造，我真诚地相信，古井只有真正地完成制度再造，真正地实现制度化管理，才能在未来的竞争中走得更快更好。然而，如果我们不能很好地理解上述案例的话，如果我们在打开窗户的之前没有做好容忍苍蝇的思想准备的话，如果有一天当我们的下属对我们说：“您的决定违反了公司制度，我拒绝执行。”而我们的各级管理者觉得无法接受的话，那么，我们就没有为我们的制度再造运动做好准备，我们古井的制度再造的前景很可能就远没有我们想象的那样光明。