《学习笔记》我的心里只有学习

1、第 1 章

　　第一章财政学对象与财政职能

　　章节要点：
　　1.财政的定义、地位和作用
　　2.实证分析和规范分析
　　3.帕累托最优的定义和条件
　　4.完全竞争市场的特征与均衡条件
　　5.市场失灵的主要表现
　　6.政府的经济作用
　　7-8.政府干预手段及失败原因
　　9-14.财政职能、资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与发展职能。

　　1.财政的定义、地位和作用：
　　政府收支及其治理；“财”指政府收支，“政”指政府收支的治理。
　　是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
　　财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
　　2.实证分析：判断政策的本质和带来的后果,回答“是什么”的问题。
　　规范分析：从主观价值判断出发，对政策做出评价。
　　3.帕累托最优的定义：任何一种改变都不可能使一个人的境况变好而又不使别人的境况变坏，帕累托最优状态又称经济效率。满足帕累托最优状态就是具有经济效率，不满足则是缺乏经济效率。
　　达到帕累托最优状态的条件：交换的最优条件、生产的最优条件、交换和生产的最优条件。
　　一般的帕累托最优的条件：任何一位消费者心目中的两种产品的边际替代率等于这两种产品的边际转换率。
　　4.完全竞争市场的特征：市场上有大量的买者和卖者，生产者和消费者都是价格接受者，每一个厂商提供的商品是完全同质的，所有资源具有完全的流动性，信息完全即交易双方都掌握与自己的经济决策有关的一切信息。
　　完全竞争市场均衡的条件：P=MC
　　5.市场失灵的主要表现：垄断、信息不充分和不对称、外部效应与公共物品、收入分配不公、经济波动。
　　6.政府的经济作用：见1-1
　　7.政府干预的手段：政府的宏观调控、立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品、财政手段。
　　8.政府干预失效的原因：政府决策失误、寻租行为、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的“越位”和“缺位”。
　　9.财政职能：财政是履行和实现政府职能的手段，财政职能就是政府职能；财政职能具有经济、政治以及社会多种职能，经济职能是政府职能的基础；财政职能主要研究财政在履行和实现政府职能中的地位和作用，以及财政履行和实现政府职能的特殊机制和手段。
　　10.资源配置职能：
　　资源配置的核心是效率问题。
　　财政的资源配置职能要研究的主要问题是：资源配置效率用什么指标来表示？如何通过政府与市场的结合提高资源配置的总效率？财政在配置资源中的特殊机制和手段？
　　衡量资源配置效率的指标：GDP 增长率指标，配合通货膨胀率、失业率等。
　　11.宏观的资源配置职能：
　　财政实现资源配置职能的机制和手段：
　　一、实现资源在政府和私人部门之间的合理配置，确定财政职能的合理范围，并进而确定财政收支占国内生产总值的合理比例。
　　二、优化财政支出结构：主要包括生产性支出和非生产性支出的比例、购买性支出和转移性支出的比例。
　　三、合理运用财政收支政策，调节市场机制：通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
　　四、提高财政资源配置本身的效率。
　　12.微观的资源配置职能：
　　消除不完全竞争：政府可以通过在垄断行业建立公共企业或自然垄断行业实施管制等手段促进资源的有效配置。
　　提供公共产品：如公共安全、公共交通。
　　矫正外部效应：如征收资源税等。
　　解决信息不对称：建立社会信用体系。
　　13.收入分配职能：
　　收入分配的核心问题是实现社会公平。收入分配研究的主要问题是：显示社会公平的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。
　　前提：划清市场分配与财政分配的界限和范围；
　　机制和手段：运用税收调节企业收入和个人收入，使之符合社会公平；规范政府的资产性收入；规范工资制度（指国家预算拨款的公务员工资制度及事业单位职工的工资制度）；完善社会保险制度；完善特殊群体的社会保障制度。
　　14.经济稳定与发展职能：
　　经济稳定的含义：经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡。
　　财政实现经济稳定与发展职能的机制和手段：
　　一、经济稳定的目标集中体现为社会总供给和总需求的大体平衡，包括相机抉择的财政政策，自动稳定的财政政策。
　　二、通过合理安排财政收支结构，促进经济结构优化。