《中国古代官职制度》- -|||

10、第 10 章

　　一，三公制度，

　　三公是指丞相，御史大夫，太尉。共同行使宰相的职权，协助皇帝处理全国的政务，参与中央政府的行政决策，并负责具体的执行。

　　1，丞相

　　丞相居百官之首，俸禄最高，掌佐天子，助理万机。西汉初期，丞相具有选用官吏之权，有弹劾百官和执行诛罚的权力，有主管郡国上计和考课之权，有总领百官朝议和奏事之权，有封驳皇帝诏令和谏诤之权，凡有重要的政事，如立新君，立储，封赠，赏功，罚罪等事，以及财政，选举，民政，法律，礼制，边事等方面的重大的事，往往是由皇帝委托丞相主持，召集百官集议，集议的结果由丞相领衔上奏于天子，再由皇帝和丞相共同决策定议。

　　丞相府的官员和掌职及俸禄如下：

　　丞相，金印紫绶，秩俸万石。

　　丞相司直，辅佐丞相，检举不法，秩俸千石。

　　丞相长史，辅佐丞相，督率诸吏，处理各种政务，秩俸比千石。

　　丞相征事，秩俸比六百石。

　　丞相史，秩俸四百石。

　　丞相少史，秩俸三百石。

　　东曹掾，领郡国事，主长史的任命，外出督州郡，秩俸比四百石。

　　西曹掾，领百官奏事，主府中吏之进退，秩俸比四百石。

　　议曹，主谋议事。

　　辞曹，主评讼事。

　　奏曹，主章奏事。

　　贼曹，主盗贼事。

　　决曹，主罪法事。

　　集曹，主簿计事，秩俸比三百石。

　　户曹，主民户祭祀农桑事。

　　法曹，主邮驿科程事。

　　尉曹，主卒徒转运事。

　　仓曹，主仓谷事。

　　兵曹，主兵事。

　　金曹，主钱币盐铁事。

　　计相，主郡国上计事。

　　主簿，省录众事。

　　侍曹，主通报事。

　　2，太尉

　　太尉是朝中仅次于丞相的官职，专掌武事，地位和丞相相同，为最高的武官职位，秩俸万石，金印紫绶。官吏主要有长史和主簿。

　　3，御史大夫

　　御史大夫主要行使副丞相的职权，是丞相的助理，对包括丞相在内的百官公卿的一切行政活动进行监察，三公中地位最低，秩俸是中二千石，银印青绶。

　　二，九卿制度

　　九卿是指太常，光禄勋，卫尉，太仆，廷尉，大鸿胪，宗正，大司农，少府九个机构。同时执金吾，大长秋，将作大匠的地位和秩俸都与九卿相同，因此把他们和九卿统称为诸卿。京北尹，右扶风，左冯翊是三辅即京师地区的地方行政长官，有资格参加朝议，具有高与一般郡国长官的特殊地位，因此也得以列于诸卿。

　　1，太常

　　太常原名为奉常，汉朝景帝时改名为太常。掌宗庙事，一般不参加具体的行政事务，是九卿之首。

　　属官主要有太史，太乐，太祝，太宰，太卜，太医六令丞，博士祭酒以及诸庙寝陵园，机构复杂，编制庞大。

　　太常机构的官吏，俸禄，印件及其掌职如下：

　　官名秩俸印件掌职

　　太常卿，秩俸中二千石，银印青绶，掌宗庙礼仪。

　　太常丞，秩俸千石，铜印黑绶，掌凡祭祀及行礼之事，总署曹事，典诸陵邑。

　　赞飨，秩俸六百石，铜印黑绶，掌赞天子。

　　礼官大夫，千石至六百石，散职无印，是太常礼仪顾问。

　　太常掾，秩俸四百石，铜印黑绶，助太常丞。

　　掌故，秩俸六百石，铜印黑绶，主政事。

　　均都长丞，主山陵上槁输入。

　　都水长丞，主宗庙陵园治水堤。

　　曲台署长，主典台殿事。

　　太史属官：

　　太史令，秩俸六百石，铜印黑绶，掌天时，星历。

　　太史丞，秩俸四百石，铜印黑绶，辅佐太史令。

　　侍诏，秩俸二百石，分掌星历，龟卜，请雨事。

　　治历，主历法。

　　太常掾，秩俸四百石，铜印黑绶，助太常丞。

　　掌故，秩俸二百石，主故事，掌历史上国家祭祀，丧娶事。

　　大典星，掌星历。

　　望气佐，主望气。

　　明堂丞，秩俸二百石，铜印黄绶，掌守明堂。

　　灵台丞，秩俸二百石，铜印黄绶，掌守灵台。

　　灵台侍诏，分掌星，日，天象，钟律之事。

　　太乐属官：

　　太乐令，秩俸六百石，铜印黑绶，凡国祭祀，掌请奏乐及大飨用乐之事

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　　3 回复：汉代官职简介
　　太乐丞，秩俸四百石，铜印黑绶，太乐令助手。

　　员吏，秩俸百石，太乐丞手下的具体办事者。

　　乐人八佾舞，凡祭祀时为之乐舞。

　　太祝属官：

　　太祝令，秩俸六百石，铜印黑绶，凡国祭祀时掌读祝词及迎送诸神。

　　太祝丞，秩俸四百石，铜印黑绶，掌祝小神事。

　　员吏，秩俸百石至斗食，协助令，丞。

　　祝人，祭祀时司告鬼神的人。

　　宰人，主厨。

　　太宰属官：

　　太宰令，秩俸六百石，铜印黑绶，凡国祭祀时掌陈馔具。

　　太宰丞，秩俸四百石，铜印黑绶，掌宰工鼎俎馔具之物。

　　明堂丞，秩俸二百石，铜印黑绶，凡国祭祀掌明堂馔具。

　　员吏，百石至斗食，太宰丞下具体办事者。

　　宰人，主厨。

　　屠者，主屠牲。

　　卫士，主警卫。

　　太卜属官：

　　太卜令，秩俸六百石，铜印黑绶，国有大事时主卜问。

　　太卜丞，秩俸三百石，铜印黄绶，助佐太卜令。

　　员吏，具体办事者。

　　太医属官：

　　太医令，秩俸六百石，铜印黑绶，掌医药。

　　太医丞，秩俸四百石，铜印黑绶，掌医药。

　　太医掌医药。

　　诸宗庙寝属官：

　　令，秩俸六百石，铜印黑绶，守宗庙，掌案行扫除。

　　食监，秩俸六百石，铜印黑绶，主食官令号。

　　丞，秩俸四百石，铜印黑绶，助令守庙。

　　校长，秩俸四百石，铜印黑绶，主宗庙寝兵戎盗贼事。

　　监丞，秩俸三百石，铜印黄绶，食监助手。

　　中黄门，食监助手。

　　寝陵园食官属官：

　　庙郎，主宗庙。

　　寝郎，主守寝。

　　园郎，主守园。

　　员吏，

　　卫士，主诸庙陵园警卫。

　　博士属官：

　　祭酒，秩俸六百石，铜印黑绶，主教育。

　　博士，秩俸比六百石，掌教育弟子，国有疑问，掌承问对。

　　博士弟子，

　　歌吹诸生。

　　2，光禄勋

　　光禄勋，由秦郎中令演化而来，主管宫廷内的警卫事务，但是实际的权力不止于此。

　　皇帝的智囊班子集中在这里，同时这里又是候补官员集中训练的地方。

　　光禄勋官吏：

　　光禄卿，秩俸中二千石，银印青绶，

　　光禄丞，秩俸千石，

　　车郎将，秩俸比千石，

　　户郎将，秩俸比千石，

　　骑郎将，秩俸比千石，此三郎将统称郎中三将，主宿卫护从。

　　做中郎将，秩俸比二千石，

　　五官中郎将，秩俸比二千石，

　　右中郎将，秩俸比二千石，此三郎将统称中郎将，主宿卫护从。

　　虎贲中郎将，秩俸比二千石，

　　羽林中郎将，秩俸比二千石，此二将统称为虎贲羽林，主宿卫护从。

　　光禄大夫，秩俸比二千石，

　　太中大夫，秩俸比一千石，

　　中散大夫，秩俸六百石，

　　谏议大夫，秩俸六百石，此四大夫掌故问应对，为皇帝谋事。

　　议郎，秩俸六百石，为皇帝谋事。

　　仆射，秩俸比千石，主宾赞受事。

　　谒者，秩俸比六百石，主宾赞受事。

　　常侍谒者，秩俸六百石，主宾赞受事。

　　给事谒者，秩俸四百石，主宾赞受事。

　　主事，

　　员吏，

　　掾。

　　3，卫尉

　　卫尉，秦时官名，西汉景帝初更名为中大夫令，有元年复为卫尉。

　　卫尉职掌宫门卫屯兵，是一个武职，是皇帝的禁卫司令，西汉兵制在京师有南北两军，北军由执金吾领，掌京师的徼巡，南军由卫尉统领，掌官门内屯兵。

　　卫尉官吏：

　　卫尉卿，秩俸中二千石，银印青绶。

　　卫尉丞，秩俸千石，卫尉卿助手。

　　公车司令，秩俸六百石，掌殿司马门，夜缴宫中。

　　南宫卫士令，秩俸六百石，

　　南宫卫士丞，

　　南宫卫士员吏，

　　南宫卫士，

　　北宫卫士令，秩俸六百石

　　北宫卫士丞，

　　北宫卫士员吏，

　　北宫卫士，

　　卫尉员吏，

　　卫尉卫士，

　　左都侯，秩俸六百石，掌剑戟，缴巡宫。

　　右都侯，秩俸六百石，

　　宫殿掖门司马，秩俸比千石。

　　4，太仆

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　　4 回复：汉代官职简介
　　太仆掌管宫廷车马及牲畜事务。

　　太仆官吏：

　　太仆卿，秩俸中二千石，银印青绶，掌车马，天子每出，负责安排前后的礼仪队伍。

　　太仆丞，

　　太厩令，

　　太厩丞，

　　太厩尉；

　　未央令，

　　未央丞，

　　未央尉；

　　家马令，

　　家马丞，

　　家马尉；

　　边郡六牧师苑令，

　　边郡六牧师苑丞；

　　考工令，秩俸六百石，制作兵器，弓弩刀铠。

　　考工左丞，协助考工令。

　　考工右丞，协助考工令。

　　5，廷尉

　　廷尉主管刑法和监狱以及审判案件。

　　廷尉官吏：

　　廷尉，秩俸中二千石。银印青绶。

　　廷尉丞，

　　廷尉左监，

　　廷尉右监，

　　廷尉左平，

　　廷尉右平，

　　廷尉正。

　　6，大鸿胪

　　大鸿胪，原称为典客，景帝中六年更名为大行令，汉武帝太初元年更名为大鸿胪。

　　大鸿胪分管边区少数民族事务和诸王列侯朝聘事务。

　　大鸿胪官吏：

　　大鸿胪，秩俸中二千石，银印青绶。

　　鸿胪文学，

　　大行治礼丞，

　　大行卒史，

　　行人，

　　翻译，

　　主客。

　　7，宗正

　　宗正主管皇室的宗室事务，皇帝，诸侯王，外戚男女的姻亲嫡庶等关系都由宗正来记录。

　　宗正官吏：

　　宗正卿，秩俸中二千石，银印青绶。

　　宗正丞，秩俸比千石，

　　宗正员吏，

　　公主家令，

　　公主丞。

　　8，大司农

　　大司农主管全国的赋税钱财，是汉朝的中央政府财政部，凡国家财政开支，军国的用度，诸如田租，口赋，盐铁专卖，均输漕运，货币管理等都由大司农管理。

　　大司农官吏：

　　大司农，秩俸中二千石，银印青绶。

　　大司农丞，秩俸千石，掌财政收支的统计财会事。

　　大司农部丞，共有是三人，负责十三州事务。

　　治粟都尉，

　　太仓令，

　　太仓丞；

　　均输令，

　　均输丞；

　　平淮令，

　　平淮丞；

　　都内令，

　　都内丞；

　　籍田令，

　　籍田丞；

　　斡官令，

　　斡官丞；

　　盐市令，

　　盐市丞；

　　郡国盐铁官，

　　常平仓官，

　　大司农史，

　　稻田使者，

　　郡国农官，

　　榷沽官。

　　9，少府

　　少府主管皇室的财钱和皇帝的衣食住行等各项事务以及山海池泽之税。

　　少府机构官吏：

　　官名俸禄职掌

　　少府卿，秩俸中二千石，银印青绶掌山河池泽之税，以供皇室之用。

　　少府丞，秩俸比一千石，辅佐少府卿治事。

　　符节令，秩俸六百石，率符节台，主符节事。

　　兰台属官：

　　御史中丞，秩俸一千石，领殿中兰台，掌图书秘籍，受公卿奏事，纠举不法。

　　侍御史，秩俸六百石，分五曹办事。

　　御史员，秩俸六百石，留台治百官。

　　尚书属官：

　　尚书令，秩俸一千石，掌皇上的奏章及出纳。

　　尚书仆射，秩俸六百石，主章奏文书，尚书令不在时，可代行时。

　　尚书丞，秩俸四百石，佐尚书仆射。

　　常侍曹尚书，主丞相御史事。 (后吏部)

　　二千石曹尚书，主刺史二千石事。

　　户曹尚书，主吏民上书事。

　　客曹尚书，主外国四夷事。

　　三公尚书，主断狱事。

　　太医令，秩俸六百石，掌诸医。

　　协律都尉，掌校正乐律。

　　供皇帝服御诸令丞属官：

　　织室令，主织。

　　东园匠令，做陵内器物，有十六丞。

　　钩盾令，主近苑囿。

　　尚方令，主作器物。

　　尚书待治，尚书令的属官。

　　御府令，主天子衣服。

　　采珍宝金玉令，主才珠宝金玉。

　　太官令，主膳食，属官有尚食，尚席，食监三丞。

　　汤官令，主饼饵。

　　导官令，主择米。

　　若卢令，主藏兵器。

　　水衡都尉，掌上林苑，有五丞。

　　水衡都尉丞，协助水衡都尉。

　　上林令，主上林，有八丞，十二尉。

　　均输令，有四丞。

　　均输丞，协助均输令。

　　御羞令，

　　禁圃令，

　　辑濯令，

　　钟官令，主铸钱。

　　技巧令，

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　　5 回复：汉代官职简介
　　六厩令，掌天子六厩。

　　辩铜令，主分辨铜之种类。

　　黄门令丞属官：

　　黄门令，掌侍左右，通报内外。

　　中黄门，掌侍左右，通报内外。

　　黄门驸马，掌侍左右，通报内外。

　　中谒者，掌侍左右，通报内外。

　　黄门署长，掌侍左右，通报内外。

　　三，除九卿外的其他诸卿

　　1，执金吾

　　执金吾领京师北军，掌京师徼循。

　　执金吾的官吏：

　　执金吾，秩俸二千石。

　　中垒令，

　　中垒丞；

　　寺令，

　　寺丞；

　　武库令，

　　武库丞；

　　都般令，

　　都般丞；

　　式道左中侯，

　　式道左中丞；

　　式道右中侯，

　　式道右中丞；

　　左京辅都尉，

　　左京辅都尉丞；

　　右京辅都尉，

　　右京辅都尉丞。

　　2，将作大匠

　　将作大匠，原为将作少府，本是从少府中分离出来，主要是掌治宫室。

　　将作大匠的官员：

　　将作大匠，秩俸二千石，银印青绶。

　　石库，

　　东园主章，

　　六章长丞，

　　左右前后中校七令丞。

　　3，大长秋

　　大长秋是后宫皇后的官署，秩俸二千石。

　　4，右扶风

　　右扶风，原名为都尉，是京师三辅地区的行政长官。

　　5，京兆尹

　　京兆尹，原名为内史或是右内史。是京师三辅地区的行政长官。

　　6，左冯翊。

　　左冯翊，京师三辅地区的行政长官。

　　四，郡国

　　汉朝在地方实行郡国并行的制度，郡国同级。

　　郡国的编制：

　　郡守，秩俸二千石，掌一郡大小事。

　　国相，秩俸二千石，掌一国大小事。

　　都尉，比二千石，

　　郡丞，秩俸六百石，

　　长史，秩俸六百石，

　　功曹史，

　　五官掾，

　　督邮，

　　郡府属官：

　　主记事掾史，主录记事。

　　录事掾史，主记。

　　奏事掾史，主奏议事。

　　少府史，总典守相私家财务出纳。

　　门下督贼曹，主兵卫，巡查侍从。

　　门下贼曹，主侍卫。

　　府门亭长，主守卫。

　　门下议曹史，主谋议。

　　门下掾，杂务人员。

　　门下史，杂务人员。

　　门下书佐，杂务人员。

　　门下小吏，杂务人员。

　　民政官员：

　　户曹掾史，主民户，祭祀，农桑。

　　田曹掾史，主垦埴畜养。

　　水曹掾史，郡国水利人员。

　　时曹掾史，主时节祭祀。

　　比曹掾史，主郡内财物，尾数之检核。

　　财政官员：

　　仓曹掾史，主仓谷事。

　　金曹掾史，主货币盐铁事。

　　计曹掾史，主上计之事。

　　市掾，主市政。

　　兵政官员：

　　兵曹掾史，主兵事。

　　尉曹掾史，主徒卒转运事。

　　政法官员：

　　贼曹掾史，主盗贼事。

　　塞曹掾史，掌边塞之职。

　　贼捕掾，主捕盗贼。

　　决曹掾史，断罪决狱。

　　辞曹掾史，主辟讼事。

　　交通官员：

　　督邮掾，主奉诏系捕，录送囚徒，催租点兵。

　　法曹掾史，主邮驿。

　　漕曹掾史，主漕运粮草事。

　　教育卫生官员：

　　学官掾史，主郡学校事。

　　郡掾祭酒，主教育。

　　学经师，主教育。

　　文学史，主教育。

　　医曹掾史，主医药事。

　　五，西域都护府

　　西域都护府与郡国同级，掌管西域各国。

　　西域都护府官吏：

　　西域都护，秩俸二千石，

　　西域都护副较尉，秩俸比二千石，

　　西域都护丞，

　　西域都护司马，

　　西域都护候，

　　西域都护千人。

　　六，县制

　　县一级的地方行政机构：

　　汉朝在郡以下设县，大县（万户以上）设县令，小县（万户以下）设县长，都是一县的最高长官。与县同一个级别的地方行政机构还有道，国，邑。国是侯国；邑是皇后，皇太后，公主的封地；境内有少数民族居住的称为道。

　　县官员：

　　县令，秩俸为一千石至六百石，管辖县内的所有政务。

　　县长，秩俸五百石至三百石，管辖县内的所有政务。

　　功曹史，总揆众事。

　　县尉，秩俸四百石至二百石，掌县军事。

　　县丞，秩俸四百石至二百石，

　　主簿，县府门长，官众事。

　　廷掾，督乡事。

　　主记室，管文书。

　　少府，主财用。

　　门下游缴，

　　门下贼曹，主兵卫。

　　门下议曹，参议诸事。

　　门下掾史，

　　闾师。

　　县佐，

　　县史，秩俸百石以下。

　　七，县以下的机构

　　县以下的基层机构是乡，里，亭。

　　汉制是十里一亭，十亭一乡。

　　乡官主要有三老。蔷夫，游缴。三老掌教化，蔷夫掌一乡之行政，兼收赋税，游缴捕盗贼，官治安。

　　乡下有里，什，伍。里设里长，什设什长，伍设伍长，亭设亭长，秩俸百石以下。

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　　6 回复：汉代官职简介
　　然后是郡:

　　汉朝郡：

　　名称治所

　　京兆尹，长安

　　右扶风，长安。

　　左冯翊，长安。

　　河南郡，雒阳。

　　东郡，濮阳。

　　颖川郡，阳翟。

　　汝南郡，平舆。

　　沛郡，相。

　　南阳郡，宛。

　　琅琊郡，东武。

　　东海郡，郯。

　　会稽郡，吴。

　　豫章郡，南昌。

　　南海郡，番禺。

　　交趾郡，赢偻。

　　日南郡，西卷

　　蜀郡，成都。

　　益州郡，滇池。

　　武威郡，姑藏。

　　张掖郡，觖得。

　　敦煌郡，敦煌。

　　太原郡，晋阳。

　　涿郡，涿。

　　西域都护府，乌垒。

　　渤海郡，浮阳。

　　辽东郡，襄平。

　　乐浪郡，朝鲜。

　　大将军：战国时始置，是将军的最高封号，东汉时多由贵戚充任。具体名号有建威大将军、骠骑大将军、中军大将军、镇东大将军、抚军大将军等等，除骠骑大将军之位稍低于三公之外，其余均在三公之上。三国时夏侯敦、姜维等人皆为大将军。

　　大司马：汉武帝（刘彻）废太尉设大司马，光武帝（刘秀）又废大司马为太尉，故大司马即太尉，为掌管军政和军赋的最高官职，即全国最高军事长官。东汉时与司徒、司空并称三公。

　　大司农：秦时称治粟内史，景帝改称太农令，汉武帝太初元年（公元前104年）更名为大司农。魏初设大农，文帝（曹丕）黄初二年（221年）改称大司农，蜀、吴亦各有大司农。两汉时大司农掌管租税、钱谷、盐铁和国家财政收支，而到了三国时期，由于权力的分散则只能负责这些物资的保管工作了。九卿之一。

　　大鸿胪：秦时称典客，汉初称大行令，汉武帝太初元年更名为大鸿胪，掌管接待宾客之事。九卿之一。

　　卫尉：秦时始置，汉景帝（刘启）初更名为中大夫令，不久即恢复原名，掌管宫门警卫。九卿之一。

　　太尉：同大司马。曹丕即位后任贾诩为太尉。

　　太傅：辅弼国君之官，作为重臣参与朝政，掌管全国的军政大权。曹睿即位后人钟繇为太傅。

　　太常：秦时称奉常，汉景帝中元六年（公元前144年）更名为太常，掌管礼乐社稷、宗庙礼仪。其属官有太史、太祝、太宰、太药、太医（为百官治病）、太卜六令及博士祭酒。九卿之一。

　　太仆：秦和两汉均设太仆，王莽一度更名为太御，掌管舆马及牧畜之事。九卿之一。

　　太守：秦时设郡守，汉景帝更名为太守，为一郡之最高长官，除治民、进贤、决讼、检奸外，还可以自行任免所属掾史。

　　少府：秦和两汉均设少府，王莽称共工，与大司农一同掌管财货。不过大司农掌管国家财货，而少府则管供养皇帝。其属官有掌管御用纸、墨、笔等物的守宫令、掌管刀剑弩机等物的尚方令、掌管衣物的御府令、为宫廷治病的太医令。九卿之一。

　　中常侍：秦时始置，东汉时由宦官担任，掌管文书和传达诏令，权力极大。

　　中书监令：曹操为魏王时，设置秘书令以处理尚书章奏。曹丕于黄初初年改秘书令为中书令并特置中书监，使之排在中书令之前。

　　中领军：曹操为丞相后置领军，不久改为中领军，掌管禁卫军。

　　中护军：曹操为丞相后置护军，不久改为中护军，掌管禁卫军，地位略低于中领军。

　　长史：秦时始置，西汉时丞相下有两长史，其职务相当于秘书长，即最高国务机关中事务主管。将军幕府中亦有长史，为幕僚之长；可分令部队出战的称为将兵长史。东汉的太尉、司空、司徒三公府亦设长史，职任颇重。三国沿置不改。

　　从事：刺史的佐官如别驾、治中、主簿、功曹等都称为从事。

　　仓曹掾属：主管仓谷之事的官员，正者称掾，副者称属。

　　司徒：西周始置，东汉时掌管教化，三公之一。

　　司空：西周始置，东汉时掌管水土及营建工程，三公之一。

　　司隶校尉：汉武帝始置，负责督率京城徒隶，从事查捕奸邪和罪犯，简称司隶。刘备在蜀称帝时以张飞为司隶校尉。

　　司金中郎将：曹操于建安十年（205）置，掌管冶铁、钱币和农具的铸造的官员。

　　主簿：汉始置，掌管文书簿笈，司空、丞相府及刺史的佐官中都设有主簿。

　　功曹：刺史的佐官，掌管考查记录功劳。

　　东西曹掾属：曹操为丞相后下设东、西曹掌管人事工作，东曹主管二千石官员的任免，西曹主观丞相府官员的任免。其负责人员正者称掾，副者称属。

　　丞相：战国时始置，为百官之长。东汉不设丞相，建安十三年（208）复置，曹操自任丞相。“丞”与“承”相通，“丞相”就是承君主的旨意来处理国家事务的人。

　　丞相理曹掾：丞相府中掌管司法的官员。

　　光禄勋：秦时称郎中令，汉武帝更名为光禄勋。王莽称司中，东汉又称光禄勋。曹操为魏公后设郎中令，黄初元年（220年）又称光禄勋，掌管宿卫宫殿门户。其属官有掌管宾赞受事的谒者、掌管御乘舆车的奉车都尉、掌管副车马匹的附马都尉、掌管羽林骑的骑都尉，而大夫、中郎将等官是否是光禄勋的属官尚有争议。九卿之一。

　　中散大夫秦汉诸大夫有中散大夫。凡大夫皆职掌言议，顾问应对，无固定职事。魏时为第七品，秩六百石。
　　中郎秦置，汉沿之，属郎中令，其长称中郎将。汉武帝置五官、左、右三中郎将，以五官中郎将统领中郎。曹魏置中郎，隶光禄勋，第八品，秩六百石。
　　中郎将秦置中郎将统领供事禁中的郎中。汉武帝时置五官、左、右三中郎将，秩皆比二千石，隶属光禄勋，侍从天子、随行护驾。东汉时其职主要为协助光禄勋考课察举三署诸郎，后还谴其领兵，增加各名号中郎将甚多。
　　中监军蜀置，为加官。
　　中书丞三国吴置，为中书监、中书令的属官。
　　中庶子周代始置，掌管诸侯卿大夫的庶子的教育管理。汉沿置，为太子属官，职如侍中，为太子近臣。秩六百石，第五品。
　　治中从事史汉置，是州刺史的助理，主州府文书案卷，居中治事，与别驾从事史分别为州府内外总管。
　　主记东汉州郡设专管记事、簿书的主记室，主记室员是主记室史，简称为主记，是州郡中仅次于主簿的亲近属吏。魏沿置。
　　著作郎三国魏明帝太和中始置，掌编撰国史，属中书省。
　　昭德将军魏置，第五品。
　　昭武将军魏置，为第五品。
　　昭信校尉三国时蜀置，为使臣奉命出使入冠其名号。
　　州牧古分九州，每州置牧，为一州之长。汉武帝时分十三部州，每州置刺史一人，监察地方。成帝时改为州牧。后复为刺史。灵帝时又改为州牧，位在郡守之上，已由监察官发展为总揽地方大权的行政长官。

　　汉代官职表一览
　　大司马：汉武帝（刘彻）废太尉设大司马，光武帝（刘秀）又废大司马为太尉，故大司马即太尉，为掌管军政和军赋的最高官职，即全国最高军事长官。东汉时与司徒、司空并称三公。

　　大司农：秦时称治粟内史，景帝改称太农令，汉武帝太初元年（公元前104年）更名为大司农。魏初设大农，文帝（曹丕）黄初二年（221年）改称大司农，蜀、吴亦各有大司农。两汉时大司农掌管租税、钱谷、盐铁和国家财政收支，而到了三国时期，由于权力的分散则只能负责这些物资的保管工作了。九卿之一。

　　大鸿胪：秦时称典客，汉初称大行令，汉武帝太初元年更名为大鸿胪，掌管接待宾客之事。九卿之一。

　　卫尉：秦时始置，汉景帝（刘启）初更名为中大夫令，不久即恢复原名，掌管宫门警卫。九卿之一。

　　太尉：同大司马。曹丕即位后任贾诩为太尉。

　　太傅：辅弼国君之官，作为重臣参与朝政，掌管全国的军政大权。曹睿即位后人钟繇为太傅。

　　太常：秦时称奉常，汉景帝中元六年（公元前144年）更名为太常，掌管礼乐社稷、宗庙礼仪。其属官有太史、太祝、太宰、太药、太医（为百官治病）、太卜六令及博士祭酒。九卿之一。

　　太仆：秦和两汉均设太仆，王莽一度更名为太御，掌管舆马及牧畜之事。九卿之一。

　　太守：秦时设郡守，汉景帝更名为太守，为一郡之最高长官，除治民、进贤、决讼、检奸外，还可以自行任免所属掾史。

　　少府：秦和两汉均设少府，王莽称共工，与大司农一同掌管财货。不过大司农掌管国家财货，而少府则管供养皇帝。其属官有掌管御用纸、墨、笔等物的守宫令、掌管刀剑弩机等物的尚方令、掌管衣物的御府令、为宫廷治病的太医令。九卿之一。

　　中常侍：秦时始置，东汉时由宦官担任，掌管文书和传达诏令，权力极大。

　　中书监令：曹操为魏王时，设置秘书令以处理尚书章奏。曹丕于黄初初年改秘书令为中书令并特置中书监，使之排在中书令之前。

　　中领军：曹操为丞相后置领军，不久改为中领军，掌管禁卫军。

　　中护军：曹操为丞相后置护军，不久改为中护军，掌管禁卫军，地位略低于中领军。

　　长史：秦时始置，西汉时丞相下有两长史，其职务相当于秘书长，即最高国务机关中事务主管。将军幕府中亦有长史，为幕僚之长；可分令部队出战的称为将兵长史。东汉的太尉、司空、司徒三公府亦设长史，职任颇重。三国沿置不改。

　　从事：刺史的佐官如别驾、治中、主簿、功曹等都称为从事。

　　仓曹掾属：主管仓谷之事的官员，正者称掾，副者称属。

　　司徒：西周始置，东汉时掌管教化，三公之一。

　　司空：西周始置，东汉时掌管水土及营建工程，三公之一。

　　司隶校尉：汉武帝始置，负责督率京城徒隶，从事查捕奸邪和罪犯，简称司隶。刘备在蜀称帝时以张飞为司隶校尉。

　　司金中郎将：曹操于建安十年（205）置，掌管冶铁、钱币和农具的铸造的官员。

　　主簿：汉始置，掌管文书簿笈，司空、丞相府及刺史的佐官中都设有主簿。

　　功曹：刺史的佐官，掌管考查记录功劳。

　　东西曹掾属：曹操为丞相后下设东、西曹掌管人事工作，东曹主管二千石官员的任免，西曹主观丞相府官员的任免。其负责人员正者称掾，副者称属。

　　丞相：战国时始置，为百官之长。东汉不设丞相，建安十三年（208）复置，曹操自任丞相。“丞”与“承”相通，“丞相”就是承君主的旨意来处理国家事务的人。

　　丞相理曹掾：丞相府中掌管司法的官员。

　　光禄勋：秦时称郎中令，汉武帝更名为光禄勋。王莽称司中，东汉又称光禄勋。曹操为魏公后设郎中令，黄初元年（220年）又称光禄勋，掌管宿卫宫殿门户。其属官有掌管宾赞受事的谒者、掌管御乘舆车的奉车都尉、掌管副车马匹的附马都尉、掌管羽林骑的骑都尉，而大夫、中郎将等官是否是光禄勋的属官尚有争议。九卿之一。
　　执金吾：秦时称中尉，汉武帝更名为执金吾。王莽称奋武，东汉复称执金吾。曹魏先称中尉，黄初元年更名为执金吾，掌管宫外巡卫。卫尉巡行宫中，执金吾则徼偱京师。天子出行，执金吾为先导。“吾”当御讲。

　　别驾：刺史的佐吏，刺史以巡行视察为职，别驾则另乘传车，辅助刺史出巡，故称别驾。

　　廷尉：秦时始置，汉景帝更名为大理，自后或称廷尉，或称大理。廷尉掌管刑法狱讼，是各地上诉的最高司法机关。“廷”字系直、平之义，治狱贵直而平，故以为号。廷尉的属官有大理正、大理平、大理监，成为廷尉三官。九卿之一。

　　县令长：春秋战国时始置，一县的行政长官，人口在万户以下的县的长官称为令，万户以上的称为长。县令长的佐官有掌管军事、治安的县尉和掌管文书、仓狱的县丞，一般每县有丞、尉各一人，大县有尉两人或更多。

　　尚书：“尚”就是执掌的意思。秦汉时，尚书只是少府的属官，掌管殿内文书，地位很低。汉武帝时，设尚书五人，开始分曹治事，因在皇帝周围办事，地位逐渐重要。曹魏有吏部、左民、客曹、五兵、度支共五曹尚书。吏部又称选部，掌管选用官吏；左民掌管缮修功作、盐池园苑；客曹掌管少数民族和外国事务；五兵掌管中兵、外兵、骑兵、别兵、都兵；度支掌管军国支计。其中以吏部尚书最为重要。

　　尚书令：秦时始置，为尚书台首长，是直接对皇帝负责、掌管一切政令的首脑。尚书令的副手为尚书仆射，曹魏置尚书仆射一或二人，二人并置时称左右仆射。若尚书令缺，由左仆射代行令事。曹魏时以五曹尚书、二仆射、一令为八座。

　　尚书郎：尚书台内负责起草文书的官员。东汉选孝廉中有才能者入尚书台，满一年称尚书郎，三年称侍郎。

　　侍中：秦时始置，为丞相的属官，掌管拾遗补缺、赞导、陪乘、出而负玺以及照料皇帝日常生活等事。

　　宗正：秦时始置，王莽称宗伯，东汉复称宗正，掌管皇族与外戚事务。两汉皆以刘姓宗室充任。九卿之一。

　　征东将军：统领青、兖、徐、扬四州，屯驻扬州。

　　征南将军：统领荆、豫二州，屯驻新野。

　　征西将军：统领雍、凉二州，屯驻长安。

　　征北将军：统领幽、冀、并三州，屯驻蓟州。

　　刺史：秦时始置，掌管一州的军政大权。刺，检举不法；史，皇帝所使。

　　治中：刺史的佐吏。古代簿籍文书之类称为“中”，“治中”即为管理文书档案之意，后来逐渐演变为一种固定的官职。

　　参军：东汉末曹操以丞相总揽军政，其僚属往往以参丞相军事为名，即参谋军务，简称“参军”。

　　河南尹：东汉建都于河南郡洛阳县，为提高河南郡的地位，其长官不称太守而称尹，掌管洛阳附近的二十一县。

　　典农中郎将：汉末曹操置典农中郎将和典农校尉，均掌管农业生产、民政和田租，仅有所治郡国大小之别，职权相当于太守。

　　城门校尉：西汉始置，掌管京师城门的屯兵。

　　相国：即丞相。

　　将作大臣：秦时称将作少府，汉景帝更名为将作大臣，掌管宫室、宗庙、路寝、陵园地土木营建。

　　给事中：秦时始置，西汉沿置，东汉省，魏复置。为将军、列侯、九卿，以及黄门郎、谒者等的加官。

　　都督：三国始置都督和大都督，为领兵官，其中大都督为最高军事统帅。

　　校事：曹操临时设置的小吏，负责伺察群臣的微过小罪。

　　监冶谒者：三国时魏置，掌管冶铁的专官

　　御史大夫：掌管弹劾、纠察的官员，其位仅次于丞相。

　　御史中丞：御史大夫的副手。

　　黄门侍郎：秦汉时，宫门皆黄色，故号黄门。黄门侍郎因在黄门内供职而得名。

　　散骑常侍：三国魏置，即汉代散骑（皇帝的骑从）和中常侍的合称，在皇帝左右规谏过失，以备顾问。

　　督军：高级统兵长官，位在相国、太尉、御史大夫之下。

　　督邮：汉代各郡置督邮官，掌管督察纠举所领县乡违法之事，兼管宣达教令、讼狱捕亡等事。

　　俸禄:
　　1）万石：三公等（豹子的车骑大将军应该在此），月谷350斛（注：1斛＝1石），一年4200石；
　　2）中二千石：九卿等，月谷180斛，一年2160石；
　　3）真二千石：诸侯相等，月谷150斛，一年1800石；
　　4）二千石：郡太守等，月谷120斛，一年1440石；
　　5）比二千石：光禄大夫等，月谷100斛，一年1200石；
　　6）千石：丞相长史等，月谷90斛，一年1080石；
　　7）比千石：太中大夫等，月谷80斛，一年960石；
　　8）八百石：汉成帝时除，就六百石；
　　9）比八百石：谏大夫，俸禄不详，后除；
　　10）六百石：州刺史等，月谷70斛，一年840石；
　　11）比六百石：博士等，月谷60斛，一年720石；
　　12）五百石：县长，后除。
　　13）四百石：大县县丞、县尉，月谷50斛，一年600石；
　　14）比四百石：五官侍郎等，月谷45斛，一年540石；
　　15）三百石：次县长，月谷40，一年480石；
　　16）比三百石：五官郎中等，月谷37斛，一年444石；
　　17）二百石：县丞、县尉等，月谷30斛，一年360石；
　　18）比二百石：月谷27斛，一年324石；
　　19）百石：御史属等，月谷16斛，一年192石；
　　20）比百石：不详，后除；
　　21）斗食：月谷11斛，一说每日1斗2升；
　　22）佐史：月谷8斛，另一说佐史也并入斗食中。
　　东汉时禄秩变化不大，从万石到斗食佐史共17级（或16级），但给付方式改成半钱半谷，东汉延平中定制，中二千石月钱9000，谷72斛；真二千石月钱6500，谷36斛；比二千石月钱5000，谷34斛；千石月钱4000，谷30斛；六百石月钱3500，谷21斛；四百石月钱2500，谷15斛；三百石月钱2000，谷12斛；二百石月钱1000，谷9斛；百石月钱800，谷4斛8斗。另外，两汉的节日赏赐实际上成为常俸外的加薪，如《汉官仪》中记载仅“腊赐”一项为：大将军、三公各钱20万、牛肉200斤、粳米200斛，特进、侯15万，卿10万，校尉5万，尚书3万，侍中、将、大夫各2万，千石、六百石各7千，虎贲郎、羽林郎3千。《通典》记载在立春之日赐文官司徒、司空帛30匹，九卿15匹，武官太尉、大将军各60匹，执金吾、诸校尉各30匹。

　　一品 大将军 (以上为三公级将军)
　　二品 骠骑将军,车骑将军,卫将军(以上为三公级将军)
　　抚军大将军,中军大将军,上军大将军,镇军大将军,国大将军,
　　南中大将军(以上为二品大将军)
　　征东将军,征南将军,征西将军,征北将军(四征资深者皆为大
　　将军.以上为四征将军)
　　镇东将军,镇南将军,镇西将军,镇北将军(以上为四镇将军)

　　三品 中领军(资深者为领军将军.以上为禁卫军)
　　安东将军,安南将军,安西将军,安北将军(以上为四安将军)
　　平东将军,平南将军,平西将军,平北将军(以上为四平将军)
　　征蜀将军,征虏将军,镇军将军,镇护将军,安众将军,安夷
　　将军,安远将军,平寇将军,平虏将军,平狄将军,平难将军,
　　辅国将军,虎牙将军,轻车将军,冠军将军,度辽将军,横海
　　将军(以上为三品杂号将军)

　　四品 中护军,武卫将军(中护军资深者为护军将军.以上为禁卫军)
　　屯骑校尉,越骑校尉,步兵校尉,长水校尉,射声校尉(以上
　　野战军五校尉)
　　中坚将军,骁骑游击将军,左军将军(以上为四品常设将军)
　　建威将军,建武将军,振威将军,振武将军,奋威将军,
　　奋武将军,扬威将军,扬武将军,广威将军,广武将军,
　　宁朔将军,
　　左积射将军,右积射将军,强弩将军(以上为四品杂号将军)
　　东中郎将,南中郎将,西中郎将,北中郎将(以上为四中郎将)
　　振威中郎将,建义中郎将,奉义中郎将,平虏中郎将,
　　典军中郎将,抚军中郎将,武卫中郎将,司金中郎将,
　　司律中郎将,
　　护匈奴中郎将,率善中郎将(以上为四品杂号中郎将)
　　戊己校尉,平虏校尉,讨寇校尉,建忠校尉,护羌校尉,
　　护东羌校尉,护乌丸校尉,护鲜卑校尉,西域校尉,西
　　戎校尉,东夷校尉(以上为派遣军),监军(以上为监
　　军或护军)

　　五品 偏将军,裨将军(以上为五品常设将军)
　　鹰扬将军,折冲将军,虎烈将军,宣威将军,威远将军,
　　宁远将军,
　　伏波将军,虎威将军,凌江将军,荡寇将军,昭武将军,昭烈将军,
　　昭德将军,讨逆将军,破虏将军,讨寇将军,宣德将军,威虏将军,
　　捕虏将军,殄吴将军,殄夷将军,扬烈将军,建忠将军,立义将军,
　　怀集将军,横野将军,楼船将军,复土将军,忠义将军,建节将军,
　　翼卫将军,讨夷将军,怀远将军,绥边将军(以上为五品杂号将军)
　　安夷护军,抚夷护军(以上为监军或护军)

　　六品 和戎护军,殄虏护军
　　(以上为杂号护军)

　　一,三公制度,
　　三公是指丞相,御史大夫,太尉.共同行使宰相的职权,协助皇帝处理全国的政务,参与中央政府的行政决策,并负责具体的执行.
　　1,丞相
　　丞相居百官之首,俸禄最高,掌佐天子,助理万机.西汉初期,丞相具有选用官吏之权,有弹劾百官和执行诛罚的权力,有主管郡国上计和考课之权,有总领百官朝议和奏事之权,有封驳皇帝诏令和谏诤之权,凡有重要的政事,如立新君,立储,封赠,赏功,罚罪等事,以及财政,选举,民政,法律,礼制,边事等方面的重大的事,往往是由皇帝委托丞相主持,召集百官集议,集议的结果由丞相领衔上奏于天子,再由皇帝和丞相共同决策定议.
　　丞相府的官员和掌职及俸禄如下:
　　丞相,金印紫绶,秩俸万石.
　　丞相司直,辅佐丞相,检举不法,秩俸千石.
　　丞相长史,辅佐丞相,督率诸吏,处理各种政务,秩俸比千石.
　　丞相征事,秩俸比六百石.
　　丞相史,秩俸四百石.
　　丞相少史,秩俸三百石.
　　东曹掾,领郡国事,主长史的任命,外出督州郡,秩俸比四百石.
　　西曹掾,领百官奏事,主府中吏之进退,秩俸比四百石.
　　议曹,主谋议事.
　　辞曹,主评讼事.
　　奏曹,主章奏事.
　　贼曹,主盗贼事.
　　决曹,主罪法事.
　　集曹,主簿计事,秩俸比三百石.
　　户曹,主民户祭祀农桑事.
　　法曹,主邮驿科程事.
　　尉曹,主卒徒转运事.
　　仓曹,主仓谷事.
　　兵曹,主兵事.
　　金曹,主钱币盐铁事.
　　计相,主郡国上计事.
　　主簿,省录众事.
　　侍曹,主通报事.
　　2,太尉
　　太尉是朝中仅次于丞相的官职,专掌武事,地位和丞相相同,为最高的武官职位,秩俸万石,金印紫绶.官吏主要有长史和主簿.
　　3,御史大夫
　　御史大夫主要行使副丞相的职权,是丞相的助理,对包括丞相在内的百官公卿的一切行政活动进行监察,三公中地位最低,秩俸是中二千石,银印青绶.

　　二,九卿制度
　　九卿是指太常,光禄勋,卫尉,太仆,廷尉,大鸿胪,宗正,大司农,少府九个机构.同时执金吾,大长秋,将作大匠的地位和秩俸都与九卿相同,因此把他们和九卿统称为诸卿.京北尹,右扶风,左冯翊是三辅即京师地区的地方行政长官,有资格参加朝议,具有高与一般郡国长官的特殊地位,因此也得以列于诸卿.
　　1,太常
　　太常原名为奉常,汉朝景帝时改名为太常.掌宗庙事,一般不参加具体的行政事务,是九卿之首.
　　属官主要有太史,太乐,太祝,太宰,太卜,太医六令丞,博士祭酒以及诸庙寝陵园,机构复杂,编制庞大.
　　太常机构的官吏,俸禄,印件及其掌职如下:
　　官名秩俸印件掌职
　　太常卿, 秩俸中二千石,银印青绶,掌宗庙礼仪.
　　太常丞, 秩俸千石, 铜印黑绶,掌凡祭祀及行礼之事,总署曹事,典诸陵邑.
　　赞飨, 秩俸六百石, 铜印黑绶,掌赞天子.
　　礼官大夫, 千石至六百石,散职无印,是太常礼仪顾问.
　　太常掾, 秩俸四百石, 铜印黑绶,助太常丞.
　　掌故, 秩俸六百石, 铜印黑绶,主政事.
　　均都长丞, 主山陵上槁输入.
　　都水长丞, 主宗庙陵园治水堤.
　　曲台署长, 主典台殿事.
　　太史属官:
　　太史令, 秩俸六百石, 铜印黑绶,掌天时,星历.
　　太史丞, 秩俸四百石, 铜印黑绶,辅佐太史令.
　　侍诏, 秩俸二百石, 分掌星历,龟卜,请雨事.
　　治历, 主历法.
　　太常掾, 秩俸四百石, 铜印黑绶,助太常丞.
　　掌故, 秩俸二百石, 主故事,掌历史上国家祭祀,丧娶事.
　　大典星, 掌星历.
　　望气佐, 主望气.
　　明堂丞, 秩俸二百石, 铜印黄绶,掌守明堂.
　　灵台丞, 秩俸二百石, 铜印黄绶,掌守灵台.
　　灵台侍诏, 分掌星,日,天象,钟律之事.
　　太乐属官:
　　太乐令, 秩俸六百石, 铜印黑绶,凡国祭祀,掌请奏乐及大飨用乐之事.
　　太乐丞, 秩俸四百石, 铜印黑绶,太乐令助手.
　　员吏, 秩俸百石, 太乐丞手下的具体办事者.
　　乐人八佾舞, 凡祭祀时为之乐舞.
　　太祝属官:
　　太祝令, 秩俸六百石, 铜印黑绶,凡国祭祀时掌读祝词及迎送诸神.
　　太祝丞, 秩俸四百石, 铜印黑绶,掌祝小神事.
　　员吏, 秩俸百石至斗食, 协助令,丞.
　　祝人, 祭祀时司告鬼神的人.
　　宰人, 主厨.

　　太宰属官:
　　太宰令, 秩俸六百石, 铜印黑绶,凡国祭祀时掌陈馔具.
　　太宰丞, 秩俸四百石, 铜印黑绶,掌宰工鼎俎馔具之物.
　　明堂丞, 秩俸二百石, 铜印黑绶,凡国祭祀掌明堂馔具.
　　员吏, 百石至斗食, 太宰丞下具体办事者.
　　宰人, 主厨.
　　屠者, 主屠牲.
　　卫士, 主警卫.
　　太卜属官:
　　太卜令, 秩俸六百石, 铜印黑绶,国有大事时主卜问.
　　太卜丞, 秩俸三百石, 铜印黄绶,助佐太卜令.
　　员吏, 具体办事者.
　　太医属官:
　　太医令, 秩俸六百石, 铜印黑绶,掌医药.
　　太医丞, 秩俸四百石, 铜印黑绶,掌医药.
　　太医掌医药.
　　诸宗庙寝属官:
　　令, 秩俸六百石, 铜印黑绶,守宗庙,掌案行扫除.
　　食监, 秩俸六百石, 铜印黑绶,主食官令号.
　　丞, 秩俸四百石, 铜印黑绶,助令守庙.
　　校长, 秩俸四百石, 铜印黑绶,主宗庙寝兵戎盗贼事.
　　监丞, 秩俸三百石, 铜印黄绶,食监助手.
　　中黄门, 食监助手.
　　寝陵园食官属官:
　　庙郎, 主宗庙.
　　寝郎, 主守寝.
　　园郎, 主守园.
　　员吏,
　　卫士, 主诸庙陵园警卫.
　　博士属官:
　　祭酒, 秩俸六百石, 铜印黑绶,主教育.
　　博士, 秩俸比六百石, 掌教育弟子,国有疑问,掌承问对.
　　博士弟子,
　　歌吹诸生.

　　2,光禄勋
　　光禄勋,由秦郎中令演化而来,主管宫廷内的警卫事务,但是实际的权力不止于此.
　　皇帝的智囊班子集中在这里,同时这里又是候补官员集中训练的地方.
　　光禄勋官吏:
　　光禄卿, 秩俸中二千石,银印青绶,
　　光禄丞, 秩俸千石,
　　车郎将, 秩俸比千石,
　　户郎将, 秩俸比千石,
　　骑郎将, 秩俸比千石, 此三郎将统称郎中三将,主宿卫护从.
　　做中郎将, 秩俸比二千石,
　　五官中郎将,秩俸比二千石,
　　右中郎将, 秩俸比二千石, 此三郎将统称中郎将,主宿卫护从.
　　虎贲中郎将,秩俸比二千石,
　　羽林中郎将,秩俸比二千石, 此二将统称为虎贲羽林,主宿卫护从.
　　光禄大夫, 秩俸比二千石,
　　太中大夫, 秩俸比一千石,
　　中散大夫, 秩俸六百石,
　　谏议大夫, 秩俸六百石, 此四大夫掌故问应对,为皇帝谋事.
　　议郎, 秩俸六百石, 为皇帝谋事.
　　仆射, 秩俸比千石, 主宾赞受事.
　　谒者, 秩俸比六百石, 主宾赞受事.
　　常侍谒者, 秩俸六百石, 主宾赞受事.
　　给事谒者, 秩俸四百石, 主宾赞受事.
　　主事,
　　员吏,
　　掾.

　　3,卫尉
　　卫尉职掌宫门卫屯兵,是一个武职,是皇帝的禁卫司令,西汉兵制在京师有南北两军,北军由执金吾领,掌京师的徼巡,南军由卫尉统领,掌官门内屯兵.
　　卫尉官吏:
　　卫尉卿, 秩俸中二千石, 银印青绶.
　　卫尉丞, 秩俸千石, 卫尉卿助手.
　　公车司令, 秩俸六百石, 掌殿司马门,夜缴宫中.
　　南宫卫士令,秩俸六百石,
　　南宫卫士丞,
　　南宫卫士员吏,
　　南宫卫士,
　　北宫卫士令,秩俸六百石
　　北宫卫士丞,
　　北宫卫士员吏,
　　北宫卫士,
　　卫尉员吏,
　　卫尉卫士,
　　左都侯, 秩俸六百石, 掌剑戟,缴巡宫.
　　右都侯, 秩俸六百石,
　　宫殿掖门司马,秩俸比千石.

　　4,太仆
　　太仆掌管宫廷车马及牲畜事务.
　　太仆官吏:
　　太仆卿, 秩俸中二千石,银印青绶, 掌车马,天子每出,负责安排前后的礼仪队伍.
　　太仆丞,
　　太厩令,
　　太厩丞,
　　太厩尉;
　　未央令,
　　未央丞,
　　未央尉;
　　家马令,
　　家马丞,
　　家马尉;
　　边郡六牧师苑令,
　　边郡六牧师苑丞;
　　考工令, 秩俸六百石, 制作兵器,弓弩刀铠.
　　考工左丞, 协助考工令.
　　考工右丞, 协助考工令.

　　5,廷尉
　　廷尉主管刑法和监狱以及审判案件.
　　廷尉官吏:
　　廷尉, 秩俸中二千石.银印青绶.
　　廷尉丞,
　　廷尉左监,
　　廷尉右监,
　　廷尉左平,
　　廷尉右平,
　　廷尉正.

　　6,大鸿胪
　　大鸿胪,原称为典客,景帝中六年更名为大行令,汉武帝太初元年更名为大鸿胪.
　　大鸿胪分管边区少数民族事务和诸王列侯朝聘事务.
　　大鸿胪官吏:
　　大鸿胪, 秩俸中二千石,银印青绶.
　　鸿胪文学,
　　大行治礼丞,
　　大行卒史,
　　行人,
　　翻译,
　　主客.

　　7,宗正
　　宗正主管皇室的宗室事务,皇帝,诸侯王,外戚男女的姻亲嫡庶等关系都由宗正来记录.
　　宗正官吏:
　　宗正卿, 秩俸中二千石,银印青绶.
　　宗正丞, 秩俸比千石,
　　宗正员吏,
　　公主家令,
　　公主丞.

　　8,大司农
　　大司农主管全国的赋税钱财,是汉朝的中央政府财政部,凡国家财政开支,军国的用度,诸如田租,口赋,盐铁专卖,均输漕运,货币管理等都由大司农管理.
　　大司农官吏:
　　大司农, 秩俸中二千石,银印青绶.
　　大司农丞,秩俸千石, 掌财政收支的统计财会事.
　　大司农部丞, 共有是三人,负责十三州事务.
　　治粟都尉,
　　太仓令,
　　太仓丞;
　　均输令,
　　均输丞;
　　平淮令,
　　平淮丞;
　　都内令,
　　都内丞;
　　籍田令,
　　籍田丞;
　　斡官令,
　　斡官丞;
　　盐市令,
　　盐市丞;
　　郡国盐铁官,
　　常平仓官,
　　大司农史,
　　稻田使者,
　　郡国农官,
　　榷沽官.

　　9,少府
　　少府主管皇室的财钱和皇帝的衣食住行等各项事务以及山海池泽之税.
　　少府机构官吏:
　　官名俸禄职掌
　　少府卿, 秩俸中二千石,银印青绶掌山河池泽之税,以供皇室之用.
　　少府丞, 秩俸比一千石, 辅佐少府卿治事.
　　符节令, 秩俸六百石, 率符节台,主符节事.
　　兰台属官:
　　御史中丞,秩俸一千石, 领殿中兰台,掌图书秘籍,受公卿奏事,纠举不法.
　　侍御史, 秩俸六百石, 分五曹办事.
　　御史员, 秩俸六百石, 留台治百官.
　　尚书属官:
　　尚书令, 秩俸一千石, 掌皇上的奏章及出纳.
　　尚书仆射,秩俸六百石, 主章奏文书,尚书令不在时,可代行时.
　　尚书丞, 秩俸四百石, 佐尚书仆射.
　　侍曹尚书, 主丞相御史事.
　　二千石曹尚书, 主刺史二千石事.
　　户曹尚书, 主吏民上书事.
　　客曹尚书, 主外国四夷事.
　　三公尚书, 主断狱事.
　　太医令, 秩俸六百石, 掌诸医.
　　协律都尉, 掌校正乐律.
　　供皇帝服御诸令丞属官:
　　织室令, 主织.
　　东园匠令, 做陵内器物,有十六丞.
　　钩盾令, 主近苑囿.
　　尚方令, 主作器物.
　　尚书待治, 尚书令的属官.
　　御府令, 主天子衣服.
　　采珍宝金玉令, 主才珠宝金玉.
　　太官令, 主膳食,属官有尚食,尚席,食监三丞.
　　汤官令, 主饼饵.
　　导官令, 主择米.
　　若卢令, 主藏兵器.
　　水衡都尉, 掌上林苑,有五丞.
　　水衡都尉丞, 协助水衡都尉.
　　上林令, 主上林,有八丞,十二尉.
　　均输令, 有四丞.
　　均输丞, 协助均输令.
　　御羞令,
　　禁圃令,
　　辑濯令,
　　钟官令, 主铸钱.
　　技巧令,
　　六厩令, 掌天子六厩.
　　辩铜令, 主分辨铜之种类.
　　黄门令丞属官:
　　黄门令, 掌侍左右,通报内外.
　　中黄门, 掌侍左右,通报内外.
　　黄门驸马, 掌侍左右,通报内外.
　　中谒者, 掌侍左右,通报内外.
　　黄门署长, 掌侍左右,通报内外.

　　三,除九卿外的其他诸卿
　　1,执金吾
　　执金吾领京师北军,掌京师徼循.
　　执金吾的官吏:
　　执金吾, 秩俸二千石.
　　中垒令,
　　中垒丞;
　　寺令,
　　寺丞;
　　武库令,
　　武库丞;
　　都般令,
　　都般丞;
　　式道左中侯,
　　式道左中丞;
　　式道右中侯,
　　式道右中丞;
　　左京辅都尉,
　　左京辅都尉丞;
　　右京辅都尉,
　　右京辅都尉丞.

　　2,将作大匠
　　将作大匠,原为将作少府,本是从少府中分离出来,主要是掌治宫室.
　　将作大匠的官员:
　　将作大匠,秩俸二千石,银印青绶.
　　石库,
　　东园主章,
　　六章长丞,
　　左右前后中校七令丞.

　　3,大长秋
　　大长秋是后宫皇后的官署,秩俸二千石.

　　4,右扶风
　　右扶风,原名为都尉,是京师三辅地区的行政长官.

　　5,京兆尹
　　京兆尹,原名为内史或是右内史.是京师三辅地区的行政长官.

　　6,左冯翊.
　　左冯翊,京师三辅地区的行政长官.

　　四,郡国
　　汉朝在地方实行郡国并行的制度,郡国同级.
　　郡国的编制:
　　郡守, 秩俸二千石, 掌一郡大小事.
　　国相, 秩俸二千石, 掌一国大小事.
　　都尉, 比二千石,
　　郡丞, 秩俸六百石,
　　长史, 秩俸六百石,
　　功曹史,
　　五官掾,
　　督邮,

　　郡府属官:
　　主记事掾史, 主录记事.
　　录事掾史, 主记.
　　奏事掾史, 主奏议事.
　　少府史, 总典守相私家财务出纳.
　　门下督贼曹, 主兵卫,巡查侍从.
　　门下贼曹, 主侍卫.
　　府门亭长, 主守卫.
　　门下议曹史, 主谋议.
　　门下掾, 杂务人员.
　　门下史, 杂务人员.
　　门下书佐, 杂务人员.
　　门下小吏, 杂务人员.

　　民政官员:
　　户曹掾史, 主民户,祭祀,农桑.
　　田曹掾史, 主垦埴畜养.
　　水曹掾史, 郡国水利人员.
　　时曹掾史, 主时节祭祀.
　　比曹掾史, 主郡内财物,尾数之检核.
　　财政官员:
　　仓曹掾史, 主仓谷事.
　　金曹掾史, 主货币盐铁事.
　　计曹掾史, 主上计之事.
　　市掾, 主市政.

　　兵政官员:
　　兵曹掾史, 主兵事.
　　尉曹掾史, 主徒卒转运事.
　　政法官员:
　　贼曹掾史, 主盗贼事.
　　塞曹掾史, 掌边塞之职.
　　贼捕掾, 主捕盗贼.
　　决曹掾史, 断罪决狱.
　　辞曹掾史, 主辟讼事.
　　交通官员:
　　督邮掾, 主奉诏系捕,录送囚徒,催租点兵.
　　法曹掾史, 主邮驿.
　　漕曹掾史, 主漕运粮草事.
　　教育卫生官员:
　　学官掾史, 主郡学校事.
　　郡掾祭酒, 主教育.
　　学经师, 主教育.
　　文学史, 主教育.
　　医曹掾史, 主医药事.

　　六,县制
　　县一级的地方行政机构:
　　东汉在郡以下设县,大县(万户以上)设县令,小县(万户以下)设县长,都是一县的最高长官.与县同一个级别的地方行政机构还有道,国,邑.国是侯国;邑是皇后,皇太后,公主的封地;境内有少数民族居住的称为道.
　　县官员:
　　县令, 秩俸为一千石至六百石,管辖县内的所有政务.
　　县长, 秩俸五百石至三百石, 管辖县内的所有政务.
　　功曹史, 总揆众事.
　　县尉, 秩俸四百石至二百石, 掌县军事.
　　县丞, 秩俸四百石至二百石,
　　主簿, 县府门长,官众事.
　　廷掾, 督乡事.
　　主记室, 管文书.
　　少府, 主财用.
　　门下游缴,
　　门下贼曹, 主兵卫.
　　门下议曹, 参议诸事.
　　门下掾史,
　　闾师.
　　县佐,
　　县史, 秩俸百石以下.

　　七,县以下的机构
　　县以下的基层机构是乡,里,亭.
　　汉制是十里一亭,十亭一乡.
　　乡官主要有三老.蔷夫,游缴.三老掌教化,蔷夫掌一乡之行政,兼收赋税,游缴捕盗贼,官治安.
　　乡下有里,什,伍.里设里长,什设什长,伍设伍长,亭设亭长,秩俸百石以下.

　　后宫:
　　东汉光武帝建国，去繁为简，妃嫔称号共有四等：贵人、美人、宫人、采女。
　　贵人授予金印紫绶，俸禄为粟数十斛。美人、宫人、采女则没有爵位和俸禄。
　　值得一提的是，西汉时期诸侯王正妻称王后，母称王太后。东汉时，随着诸侯王封地日渐缩减，王后被改称为王妃，王太后改称王太妃。
　　汉时太子妻妾分三等，正妻称妃，妾曰良娣、孺子。

　　主要参考文献为:
　　曾繁康著的《中国政治制度史》
　　贺旭志著的《中国历代职官辞典》
　　张晋潘,王超编写的《中国政治制度史》

　　官职等级：
　　万石（相当于总理级）：丞相（相当于总理）
　　太尉（相当于□□或者国防部长或者总参谋长）
　　大将军（相当于总司令）
　　中二千石（部长级）：御史大夫（副总理，监察部部长）
　　廷尉（司法部部长）等九卿
　　二千石（司局级）：郡守（地级市长）
　　都尉（军分区司令员）……
　　比二千石（司局级略低）
　　千石（副局级）长史
　　比千石（副局级）
　　八百石（县处级高阶，后撤销）
　　六百石（县处级）：县令（县长）
　　比六百石（县处级略低）
　　五百石（县处级略低，后撤销）
　　四百石（副县级）
　　比四百石（副县级）
　　三百石（副县级）
　　比三百石（副县级）
　　二百石（科级）
　　比二百石（科级）
　　百石（乡级（古代乡一级地位较低）股级）：乡啬夫（乡长）
　　斗食（科员级）
　　佐史（科员级）：亭长（派出所所长）

　　爵位：
　　王（国王大公级别，享受高于总理级的待遇）
　　列侯（诸侯级别，根据封地大小享受从总理级到部长级待遇）
　　关内侯（附庸级别，享受二千石级别待遇）
　　卿（从大庶长到左庶长，享受千石级别待遇）
　　五大夫（享受八百石待遇）
　　公乘（享受六百石待遇）
　　公大夫、官大夫（五百石）
　　大夫（三百石）
　　不更（百石）
　　簪袅（斗食）
　　上造、公士（佐史）

　　后宫等级
　　昭仪位视丞相。爵比诸侯王。婕妤视上卿。爵比列侯。娙娥视中二千石。爵比关内侯 。容华视真二千石。爵比大上造。美人视二千石。比少上造。八子视千石。爵比中更。充衣视九百石。爵比左更。七子视八百石。比右庶长。良姊视七百石。比左庶长。长使视六百石。比 五大夫。少使视四百石。比公乘。又有五官视三百石。顺常视二百石。涓和娱保林良使者皆视百石。上家人子中家人子视有秩斗食。

　　西汉官僚机构的设置，基本上沿袭秦制而有所更新。中央政府的官员分为三个部分：

　　第一，外朝官。包括自丞相以下至六百石官，在丞相府中有个百官朝会殿，皇帝有时也亲临朝会殿与丞相商议国事，或由丞相主持廷议，然后领衔上奏。

　　第二，内朝官。或称中朝官。包括大司马和左、右、前、后将军，以及侍中、散骑、诸吏、诸郎、博士等。所谓内朝官或中朝官就是由皇帝直接差遣，而不专任行政职务的，与行政性质的正规官称的外朝官相对而言的。

　　第三，宫廷官。包括詹事、内侍等。宫廷官依其职守是专门处理皇帝家庭事务的，但在皇权专制时期，这些官员实际上已介入了政治活动，掌握了部分权力，所以应该包括在中央政府的官僚机构中。

　　由此可见，西汉官制的重要特征之一是：行政性质的与宫廷服务性质的两套并立，而其间又有互相交叉互相关联。关于这个问题，可以作如下的说明：

　　第一，中央最高政务机构掌握在丞相（相国）、太尉、御史大夫三人手中。丞相是最高行政长官，丞相有所请求，皇帝无不应允。由于丞相权位太重，威协了皇权，皇帝很不放心，所以自武帝以后，章奏的拆读与审议，转归尚书。丞相若有过失，反由尚书问状劾奏。从此，丞相的权力逐渐缩小，但是还保留着领衔上奏的形式。例如霍光以大将军领尚书事，总揽朝政，但在廷议废昌邑王时，还是以丞相杨敞领衔上奏。其后只有领尚书事才是掌握实权，不领尚书事，虽位至三公，也无实权。这是西汉政治重心转移的一种趋势。太尉是最高的军事长官。御史大夫一方面为丞相之副贰，一方面供内廷的差遣，同时又握有监察行政官吏的权力。丞相、太尉、御史大夫虽然都是政权实际的负责人，但三者品秩并不相同。丞相、太尉秩万石，月俸六万钱，率以列侯为之。御史大夫秩中二千石，月俸四万钱。御史大夫秩级在三者之中为最低。武帝元狩四年，（前120年），罢太尉，置大司马。成帝绥和元年（前8年），更名御史大夫为大司空，其官俸提到与丞相同等。哀帝元寿二年（前1年），更名丞相为大司徒。这时外戚王氏（皇后王政君诸弟）以大司马秉政，地位反在大司徒之上。

　　第二，中央行政机关本身兼有业务。例如大司农是国家财政总汇，所管的有仓储、水利、货运及官卖的各种事业，甚至管治安的中尉（执金吾）也管造船，管祭祀的太常也管医药。这种相互交叉的关系在当时是怎样调节，就不清楚了。

　　第三，汉代有一种无职务、无官署、无员额的官名，不在正规编制之内，而直接与皇帝接近，能起相当的政治作用。这些人都属于郎的一类。郎是殿廷侍从的意思，其任务是护卫，陪从，随时建议，备皇帝顾问及差遣。有议郎、中郎、侍郎、郎中之别。中郎、郎中的首脑称将。中郎分别属于五官中郎将，左中郎将，右中郎将，统谓之三署。郎中则有车、户、骑三将。在此以上又有大中大夫、中大夫（光禄大夫），谏大夫等，则纯以议论政事为职。又有博士，为学术顾问官性质，也有参加政事讨论的义务，这些都可以作为中朝官或内朝官的成员。

　　这些都说明西汉官制是有系统的，但也是不很明确的，在西汉二百余年间（前206——公元8年），官制是不断变革的，其中重大改革大约有四次：

　　第一次，在西汉建立之初，刘邦在萧何、叔孙通等的辅佐下，制定了新官制，大体沿用秦制，但有所增减。这次改革是开国的草创阶段，机构简单，官员不多。

　　第二次，在汉景帝时，更改一些官名，如改“奉常”为“太常”；改“卫尉”为“中大夫令”；改“廷尉”为“大理”；改“典客”为“大行令”；改“治粟内史”为“太农令”等。更重要的改革是在平定吴楚七国叛乱之后，《汉书•百官公卿表》载：“景帝中五年令诸侯不得复治国，天子为置吏，改丞相曰相，省御史大夫，廷尉、少府、宗正、博士官、大夫、谒者、郎诸官长丞皆损其员。”这是一次加强中央集权，削弱诸侯势力的重大改革。

　　第三次是在武帝时，这次改革的要点有：

　　（一）对一些官名作了更改，如改“中尉”为“执金吾”，改“大行令”为“大鸿胪”，改“郎中令”为“光禄勋”等。

　　（二）增设一些官员，《汉书•百官公卿表》云：“元狩四年，初置大司马，以冠将军之号。”设立十三部州刺史；设立大批的郎官；设立掌管水利（“水衡都尉”），山林、铁官等掌管生产部门之官；设五经博士等。

　　（三）加强京城的军事防卫力量，设司隶校尉和城门校尉，又设京城八校尉（中垒、屯骑、步兵、越骑、长水、胡骑、射声、虎贲等八校尉），这些校尉品秩都很高（皆为二千石）掌握驻京武装力量。

　　（四）设立管理边疆地区及少数民族之官（如在“典属国”之后，设都尉、丞、侯、千人、九泽令等）。

　　这次的改革面比较广，加强了朝廷对州郡的控制，也注意到生产部门。但有些官吏的设置较滥，改变也较频繁。

　　第四次，在成帝、哀帝时，改革了一些官名。如哀帝时改“丞相”为“大司徒”；成帝时改“御史大夫”为“大司空”，改州“刺史”（秩六百石）为州“牧”（秩二千石），这时各地人民起义渐多，故提高州官品秩、加强州官之权，以镇压起义的群众。

　　汉代机构的名称，除丞相府、御史大夫府外，一般只以其官署所在称为“寺”，不象后代先有一个机构名称，然后设一个主官。所以往往官名即是机构之名。大概每一主官都有一个事务长，如丞相则有长史，御史大夫及其他则有丞。至于内部的属官则不立专名，由长官自行征辟任用，一般统称掾属。

　　汉代高级军职多以校尉称呼。如城门校尉、屯骑校尉等，各有所统之兵，皆隶于中央，而地方则无正式常设之兵。因此也就没有地方之军职。最高级的统帅称将军。将军有两种，一是常设将军，如车骑将军、卫将军、前后左右将军等，于掌军之外兼参预政事。一为临时派遣出征之将军，多在其上特加名号，如伏波将军，度辽将军之类，战争结束，名号随之撤销。

　　校尉中比较特别的是司隶校尉，本来也是一种督察官，职在察举官吏的不法行为，后来逐渐变成了京畿地区的高级行政督察官。

　　西汉官制不断改革的原因有二：第一，由于商人地主与贵族地主的矛盾不断加深，西汉政府为了加强贵族地主的实力，所以不断改革，增设某些官称，变动官员机构的职权，以巩固中央集权。尤其是武帝时，为了重用外戚贵族，便废弃太尉而以大司马，大将军的名义为事实上的执政，丞相府就逐渐变成了只能奉行既定政策的机关。从此以后，外戚之权日重，而商人地主的实权日受侵夺；第二，西汉政府为了镇压农民的反抗，就多次调整军事设施，增强武装力量。所以，西汉官职改革的一个重要特征之一，就是加强武官和州官的实权，如以大将军执政，改州刺史为州牧，秩由六百石提高到二千石。

　　汉代官员是以俸禄多少来表明其职位之尊卑，所以官称往往叫若干“石”（音d4n）《汉书•百官公卿表》颜师古注：

　　汉制三公称“万石”，其俸月各三百五十斛谷。其称中二千石者月各百八十斛，二千石者百二十斛，比二千石者百斛，千石者九十斛，比千石者八十斛，六百石者七十斛，比六百石者六十斛，四百石者五十斛，比四百石者四十五斛，三百石者四十斛，比三百石者三十七斛，二百石者三十斛，比二百石者二十七斛，一百石者十六斛。所谓“谷”是指原粮，每石重约一百二十斤，如果以数量言，一石相当于一斛，一斛有十斗，一斗相当于现在的二千毫升。汉以石数为官秩名，应是根据秦制而来的。一般说来，九卿是中二千石，郡守次一等，是二千石，其他再次一等的是比二千石。

　　西汉的中央政府，组织甚为庞大，皇帝之下，内分三公、九卿、列卿、宫官四大部门。其中三公地位最高，九卿次之，列卿又次之，宫官为皇帝御用的家奴。中央政府本为最高的行政机关，但在汉初，因为前有异姓诸侯王，后有同姓诸侯王的割据，中央政府的权力并不甚大。直至武帝时，由于集权政治的建立，才成为最高的权力机关。

　　所谓三公，就是指总理庶政的丞相（又称大司徒），总理军政的太尉（又称大司马），主司纠察弹劾的御史大夫（又称大司空）。

　　丞相，又称相国，秦官，为天子之丞，助理万机。《汉书•百官公卿表》云：“相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。秦有左右。高帝即位，置一丞相，十一年更名相国，绿绶。孝惠高后置左右丞相，文帝二年，复置一丞相。有两长史，秩千石。哀帝元寿二年更名大司徒。”汉王元年（前206年），以萧何为丞相，二年（前205年）以曹参为假左丞相，屯兵关中。刘邦即帝位后，任命樊哙以相国名义出击卢绾。《史记•萧相国世家》载：汉十一年（前196年），“上已闻淮阴侯诛，使使拜丞相何为相国，益封五千户，令率五百人一都尉为相国卫”。惠帝二年（前193年），萧何死，以曹参为相国。五年（前190年）曹参死，此后置左、右丞相，以右丞相为首。文帝二年（前178年），再改丞相为一人。武帝征和二年（前91年）。以刘屈氂为左丞相，分丞相长史为两府，意欲重择一右丞相，但最终未能实现。

　　汉本以列侯为丞相，而公孙弘以布衣为御史大夫，后擢升为丞相，武帝特封之为平津侯。此后，便有先为丞相后再封侯的惯例。凡丞相必为列侯，故称丞相为君侯。因武帝封公孙弘为列侯，食邑为高成县平津乡，此乡范围很小，仅六百五十户，从此有丞相封侯不过千户的惯例。

　　皇帝对丞相礼遇隆重。凡拜相，天子临朝，六百石以上的官员皆得朝会。凡丞相进见，皇帝得离坐；丞相病重，皇帝得亲临问疾，并遣使送药；丞相死后，移归私第，皇帝车驾往吊，并赐棺，赐葬地，赐冥器等。由此可见丞相地位之尊崇了。

　　丞相掌握选举、任官、黜陟刑赏之权。如武帝时，田蚡为相。他入朝奏事，皇帝言听计从。文帝时，申屠嘉为相，入朝，见邓通在文帝旁边礼节怠慢，他返回相府，立即写檄文召通。邓通至相府，免冠赤足，顿首谢罪。但申屠嘉还是不放过，说他戏弄殿廷，准备杀他，后来还是皇帝出面说情，邓通才免于一死，可见丞相权力之大。

　　丞相对皇帝诏命若有不同意见，可拒绝执行或面折廷争。《汉书•王陵传》记载汉惠帝死后，吕后欲诸吕为王，问右丞相王陵。陵曰：“高皇帝刑白马而盟曰：‘非刘氏而王者，天下共击之’。今王吕氏，非约也。”当面抵制了吕后的违法主张。景帝欲封后兄王信为侯，因丞相周亚夫的反对而作罢。哀帝想要加封董贤食邑二千户，丞相王嘉封还诏书，拒不执行。这些都说明丞相权力之大。后来，政权逐渐移归尚书。大臣有罪，由尚书劾奏；选任御史大夫，由尚书品定高下；官吏有功迁升，上报尚书；州郡官吏入朝奏事，则面见尚书。这样，丞相的行政权力便大大削弱。

　　丞相之佐官有长史，司直，诸曹掾属等。

　　长史，《汉书•百官公卿表》云：“文帝二年，复置一丞相，有两长史，秩千石。”长史为相府诸吏之长，职无不揽。丞相有事，则召长史付诸施行。

　　司直，武帝元狩五年（前118年），初置司直，秩比二千石，掌佐丞相举不法，职在监察官吏，位在司隶校尉之上。

　　诸曹掾属，由丞相直接委任，任职期间若成绩优异，丞相可荐举于朝廷。据《汉书•翟方进传》载，丞相掾多达三百余人。掾是各曹的主官。属，位居掾之下，《翟方进传》注引《汉仪注》云：“东西曹掾比四百石，余掾比三百石，属比二百石。正曰掾，副曰属。”三公开府，分阁下与诸曹，三公治事之处为黄阁。设有主簿、省录众事，负责检点收录；阁下令史，负责威仪诸事（即仪仗执事之类）；记事令史，负责奏报文书；门令史，负责府门。其余令史，分别典管各曹文书。

　　诸曹，为分曹办事之所。各置掾属，而以长史总置诸曹事。西曹主相府诸吏之任用，萧何曾为丞相西曹掾；东曹主二千石长吏之任用，严延年父曾为丞相东曹掾；奏曹主奏章，陆赐曾居奏曹；议曹主参谋议，李寻曾为议曹掾；侍曹主宾客；集曹主廷议记事。大车属，主管车马，郑崇曾任其职。其他诸如辞讼、决狱、钱谷、盗贼、罪法诸务，也各有所主。有丞相徵事，《汉书•功臣表五》云：“弋阳节侯任宫，以故丞相徵事，手捕反者左将军桀。”《汉仪注》：“徵事，比六百石。”丞相史，尹咸、孙禁任其职，据《汉旧仪注》，秩四百石。丞相少史，王山寿、王禁曾任其职，《汉仪注》：“武帝又置丞相少史，秩四百石。”计相，《西汉会要•职官一》云：“张苍为计相一月，更以列侯为主计四岁。萧何为相，令苍以列侯居相府领郡国上计者。”其后，相府的主计（即计相）也有以列侯充任。宰士，《汉书•翟方进传》师古注：“谓丞相掾史为宰士者，言其宰相之属官，而位为士也。”

　　太尉，《汉书•百官公卿表》云：“太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。”《汉书•爰盎传》云：“太尉本兵柄。”不常置，如果罢太尉，则以其职归丞相。《史记•将相名臣年表》云：“高帝二年（前205年），太尉长安侯卢绾。”始以卢绾为太尉。五年（前202年）罢太尉官，十一年（前196年）又以周勃为太尉，以后便取消太尉官称。直至惠帝六年（前189年）再以周勃为太尉。文帝三年（前177年），又罢太尉，权归丞相。其后或置或废。或以大司马大将军掌军政大权。武帝元狩四年（前119年）以大将军卫青功多，特加大司马称号，以表尊崇。后元二年（前87年）以霍光为大司马大将军，领尚书事。宣帝地节三年（前67年），置大司马，不冠将军，也无印绶官属。成帝绥和元年（前8年）始赐大司马金印紫绶，置官属，禄比丞相，去将军号。哀帝建平二年（前5年）再除去大司马印绶，官属依旧加将军称号。元寿二年（前1年）再赐大司马印绶，置官属，去将军号，位在司徒之上，有长史秩千石。西汉末年，王氏相继为大司马领尚书事，至王莽则借此地位而篡汉夺权。

　　太尉职掌军政，对武官的功过，至年终则课其殿最而行以赏罚。太尉的属官除长史外，其他就极少见了，有时就根本不置属官。太尉没有调兵遣将主权。假如没有皇帝的兵符，也不能统率军队。这从诸吕之乱太尉周勃所处的地位就可看出：当吕后死后，吕禄为上将军，居北军；吕产为相国，居南军。周勃想要进北军而不得入。后纪通持符节伪称帝命，始纳周勃入北军。勃又使郦寄诡称帝命要吕禄交出兵权，周勃才统率北军。从这段史实便可看出太尉不能调兵，也不能统率军队，这个大权掌握在皇帝手里。西汉太尉属吏不多，但若大司马领尚书事，则应设置管理行政的属吏，若不领尚书事，则不开府置官属；而冠将军之号，则应有部曲（即军队的编制：大将军营有五部，每部设校尉一人，部下有曲，曲设军侯一人）。其属吏有：

　　长史一人，《汉书•百官公卿表》云：“太尉有长史，秩千石。”大司马司直一人，《西汉会要•职官一》云：“平帝召金钦为大司马司直。”《汉旧仪》云：大司马司直于“武帝元狩五年初置”。大司马史，张戎曾任。功曹，《西汉会要》载：大将军王凤除萧育功曹。议曹史，《西汉会要》云：“大司马史高辟匡衡为议曹史。”门下史，《西汉会要》云：“大司马车骑将军召扬雄以为门下史。”主簿，《西汉会要》云：“大司马商除杜邺为主簿。”

　　御史大夫，《汉书•百官公卿表》云：“御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。”成帝绥和元年（前8年），更名大司空，禄比丞相，哀帝建平二年（前5年），复为御史大夫。元寿二年（前1年）再改为大司空。秩中二千石，《汉书•朱博传》云：“故事，选郡守相高第为中二千石，选中二千石为御史大夫。”丞相位缺，往往以御史大夫继其任。故俗称丞相、御史大夫为二府。张汤为御史大夫，每奏事，直至日晚，天子忘食，而丞相则徒有虚名，天下事皆决于汤。甚至连皇帝的诏令也都由御史大夫下达，例如高帝十一年（前196年）下求贤诏：“御史大夫（周）昌下相国，相国酂侯下诸侯王，御史中执法下郡守。”文帝十三年（前167年）诏：“制诏御史，其除肉刑。”御史大夫又是最高的法官和监察官，例如有人盗发文帝陵园埋葬的钱，帝命御史大夫张汤治其事。又郡国所上的计簿不符实际，宣帝命御史复核对簿籍。

　　御史大夫有两丞，一个是御史丞，是御史大夫之助理。一个是御史中丞，《汉书•百官公卿表》云：“中丞，在殿中兰台，掌图籍秘书，外督部刺史，内领侍御史员十五人，受公卿奏事，举劾按章。”中丞又叫中执法，《汉书•薛宣传》云：“成帝初即位，宣为中丞，执法殿中，外总部刺史。”对刺史和郡国守相所贬退和举荐，泾渭分明，豪无徇私。御史大夫之所以是最高的执法官，就是其所属的御史中丞的职掌所决定的。成帝绥和元年（前8年），改御史大夫为大司空，金印紫绶，禄比丞相。哀帝建平二年（前5年），又恢复御史大夫的官称。元寿二年（前1年），再改为大司空，并改御史中丞为御史长史，御史长史为御史台之主官，而大司空就不是最高的执法官吏了。

　　御史大夫所领的侍御史15人，皇帝有时可派以特殊任务，如惠帝三年（前192年）派遣御史监三辅，称为监御史。也有特派监军的，称为监军御史。武帝时，曾派遣绣衣直指御史书讨奸猾，治大狱。又有治书御史（皇帝斋戒时，命御史持书）、符玺御史，皆有印绶。这类御史官称，随事而设，废置不定。

　　御史大夫的属吏还有御史掾，西曹掾、主簿、少史、御史属、柱下令等。

　　九卿

　　汉承秦制，在中枢机构设列卿，分别主管一部分事务。《西汉会要•职官一》引刘熙释云：“汉置十二卿：一曰太常，二曰太仆，三曰卫尉，四曰光禄勋，五曰宗正，六曰执金吾，七曰大司农，八曰少府，九曰大鸿胪，十曰廷尉，十一曰大长秋，十二曰将作大匠。”刘熙认为汉有十二卿，但据《汉书•百官公卿表》所列，自太常至执金吾计十卿，秩皆中二千石，丞皆千石。又《汉书•何武传》及《朱博传》都有九卿的说法。对于这个问题，韦昭辨云：“汉正卿九：一曰太常，二曰光禄，三曰卫尉，四曰太仆，五曰廷尉，六曰鸿胪，七曰宗正，八曰司农，九曰少府，是为九卿。执金吾为本故中尉，掌徼巡宫外，司执奸邪，至武帝更执金吾为外卿，不在九卿之列。大匠，次金吾。长秋，自皇后宫，非天子卿员。”自韦昭辨析之后，便有正卿、外卿的提法。九卿之说，源于周代，但汉代的所谓九卿，既不是从职掌上区分，也不是从禄秩上区分，只是沿袭古称而已，并无实际意义。

　　汉代的九卿，属于行政性质的实在只有管刑狱的廷尉，管招待外宾的大鸿胪，管国家财务的大司农。其他都以皇室的礼乐、车马、宗族、侍卫为主要职务。所以宫廷服务的性质在汉代的官制中是非常突出的。九卿职掌如下：

　　一、太常，《汉书•百官公卿表》云：“奉常，秦官，掌宗庙礼仪，有丞。景帝中六年（前144年）更名太常。”颜师古说：“太常，王者旌旗也。王有大事则建以行，礼官主奉持之，故曰奉常也。后改曰太常，尊大之义也。”据《汉书•叔孙通传》载，汉七年（前200年）高帝命叔孙通制定朝仪礼乐。叔孙通受命召集了30人共同编排了一个十分隆重的朝礼仪式，并在长乐宫做了一次相当成功的彩排。高祖看了，觉得这样才能正君臣之礼，十分高兴，便拜叔孙通为奉常，赐金五百斤。可见太常在汉代即是掌宗庙祭祀与礼仪。王莽时曾改为秩宗。其属官据《百官表》载有“太乐、太祝、太宰、太史、太卜、太医六令丞，又均官、都水两长丞，又诸庙寝园食官令长丞，有痈太宰，太祝令丞，五畴各一尉。”太丞令、丞，掌伎乐，国家有祭祀，请奏乐。太祝令丞，掌读祝文及迎送神。太宰令丞，掌宰牲及馔具。太史令丞，掌天时星历。太卜令丞，掌卜筮。太医令丞，掌巫医。令秩皆六百石。景帝中六年（前144年）更名太祝为祠祀，武帝太初元年（前104年）改称庙祀，初置太卜。

　　太常机构庞杂，其属吏掾史有：太常掾、太常掌故、太史掌故、史书令史、待诏、大典星、治历、望气、望气佐、高庙仆射、庙郎、寝郎、园郎、礼官大夫、曲台署长、写书官等，吏员多至二千人。

　　博士也隶属太常，《汉书•百官公卿表》云：“博土，秦官，掌通古今，秩比六百石，员多至数十人。”又据《史记•循吏列传》载，公仪休为鲁博士。《汉书•贾山传》载，贾山祖父祛，曾任魏王博士弟子。可见博士这一官称六国时就已经有了。初期的博士掌望气迎神和卜筮诸事。至武帝建元五年（前186年）立五经博士，专以讲授经学，宣帝黄龙元年（前49年）员额增至12人。博士的考试也归太常主持。武帝元光五年（前130年），诏征贤良文学，菑川推荐公孙弘。太常奏弘第居下，武帝擢弘为第一。

　　二、光禄勋，《汉书•百官公卿表》云：“郎中令，秦官，掌宫殿掖门户，有丞。武帝太初元年（前104年）更名光禄勋。”王莽改名司中。秩中二千石。有丞一人，秩千石。高帝时，审食其当过郎中令，其属官有大夫、郎、谒者，皆沿秦制。此外，还有期门、羽林，都是光禄勋的属官。

　　大夫，《汉书•百官公卿表》云：“大夫掌论议，有太中大夫、中大夫、谏大夫，皆无员，多至数十人。”这些都是属于参谋顾问之官，初由武士任职，后才改用文学之臣。谏大夫原为秦官，汉初废，至武帝元狩五年复置，秩比八百石。太初元年更名中大夫为光禄大夫，秩比二千石。太中大夫秩比千石如故。当时朝政多下公卿、大夫、博士议论，法令政策也多由此作出。贾谊、晁错、董仲舒、主父偃都曾任过大夫。

　　郎，《汉书•百官公卿表》云：“郎掌守门户，出充车骑，有议郎、中郎、侍郎、郎中，皆无员，多至千人。议郎、中郎秩比六百石，侍郎比四百石，郎中比三百石。中郎有五官、左、右三将，秩皆比二千石。郎中有车、户、骑三将，秩皆比千石。”除议郎外，皆主执戟宿卫。中郎三将分统三署诸郎。又有虎贲中郎将，羽林中郎将、分统虎贲、羽林诸郎。羽林有令、丞。

　　郎的属官还有：外郎，也称散郎或郎署长，冯唐曾任其职。车郎，主管车辆。辇郎、户卫、骑郎将、郎中骑千人等。所以郎官的数量相当多。凡在殿中为郎，常递补长吏。《汉书•董仲舒传》说：“长吏多出于郎中、中郎。”所以郎为士人作官为宦的一个阶梯。

　　谒者，《汉书•百官公卿表》云：“谒者掌宾赞受事，员七十人，秩比六百石，有仆射，秩比千石。”《汉书•周勃传》云：“（滕公）乃奉天子法驾，迎皇帝代邸，报曰：‘宫谨除。’皇帝入未央宫，有谒者十人持戟卫端门。曰：‘天子在也，足下何为者？’不得入。太尉往喻，乃引兵去，皇帝遂入。”可见谒者除掌传达，接待宾客外，还是宫廷的守卫。有时还受临时差遣，《汉书•朱博传》载，哀帝诏“假谒者节召丞相诣廷尉诏狱。”

　　期门，掌执兵送从，武帝建元三年（前138年）初置，多至千人，有仆射，秩比千石。平帝元始元年（公元1年），更名虎贲郎，置中郎将，秩比二千石。属官有给事期门。

　　羽林，也掌送从，位仅次期门，武帝太初元年（前104年）初置，名为建章营骑，后改名羽林骑。又把从军死事者的子孙养在羽林，进行训练，号称羽林孤儿。羽林有令丞。宣帝令中郎将、骑都尉监督羽林，秩比二千石。属官有羽林黄头郎。

　　仆射，秦官，侍中、尚书、博士、郎皆有设置。《汉书•百官公卿表》云：“古者重武官，有主射以督课之，军屯吏、驺、宰、永巷宫人皆有，取其领事之号。”孟康注：“皆有仆射，随所领之事以为号也。若军屯吏则曰军屯仆射，永巷则曰永巷仆射。”

　　三、卫尉，《汉书•百官公卿表》云：“卫尉，秦官，掌宫门卫屯兵，有丞。景帝初更名大夫令，后元元年（前143年）复为卫尉。”卫尉秩中二千石；设丞一人，秩千石。武帝时李广为未央卫尉，程不识为长乐卫尉。宣帝时范明友为未央卫尉，邓广汉为长乐卫尉。西汉只有未央宫常设卫尉，其他如长乐、建章、甘泉等宫则不常置。故《百官公卿表》所列仅未央宫之卫尉，其他宫则缺。属官有公车司马令、丞，掌守司马门，凡天下奏事，四方贡献和征召均总领之。卫士令丞，掌守卫护从。旅贲令丞，专供奔走之役。令秩六百石。又诸屯卫侯，司马二十二官员皆在其属下。

　　四、太仆，《汉书•百官公卿表》云：“太仆，秦官，掌舆马，有两丞。”王莽改名太御。秩中二千石。高帝时，夏侯婴当过太仆。丞秩千石，掌乘舆并主马政，有牧师诸苑三十六所，分置北边、西边，分养马三十万头。景帝与武帝时为伐匈奴，大量饲养马匹，天下马匹往来长安者，经常数以万计。

　　中太仆，掌皇太后舆马，不常置。

　　农官，据《汉书•食货志》记载，武帝时水衡少府，太仆，大农各置农官，专司耕种官田。

　　此外，还有骏马监、平乐监、栘中监、厩司御和家车吏（掌汉王之家车，非军国所用。）

　　五、廷尉，《汉书•百官公卿表》云：“廷尉，秦官，掌刑辟，有正、左、右监，秩皆千石。景帝中元六年（前144年）更名大理，武帝建元四年（前137年）复为廷尉。宣帝地节三年初置左右平，秩皆六百石。哀帝元寿二年（前1年）复为大理。王莽改曰作士。”应劭注：“听狱必质诸朝廷，与众共之，兵狱同制，故称廷尉。“秩中二千石，为最高司法官。朝廷每有大狱，皆由廷尉审理，又有“杂治”之法，相当于后代的会审。《汉书•刑法志》载：“高皇帝七年，制诏御史：‘狱之疑者，吏或不敢决，有罪者久而不论，无罪者久系不决。自今以来，县道官狱疑者，各谳所属二千石官，二千石官以其罪名当报之。所不能决者，皆移廷尉，廷尉亦当报之。廷尉所不能决，谨具为奏，傅所当比律令以闻。’

　　五曹尚书　　东汉尚书分六曹，每曹有尚书一人，但官名前不冠曹名。汉末灵帝任梁鹄为选部尚书，是为尚书加曹名之始。魏改选部为吏部，与左民、客曹、五兵、度支，共五曹尚书。时曹数增至二十以上，曹设尚书郎司其事。五曹尚书之曹即后世之部，尚书郎所主之曹即后世之司。部曹（司）两级制实起于此时。

　　五曹

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　　(1).指尚书省下分职治事的五个官署。汉初置尚书五人，其一为仆射，四人分为四曹，常侍曹主丞相御史事；二千石曹主刺史二千石事；民曹主庶人上书事；主客曹主外国事。成帝 时置五人，设三公曹主断狱事。《后汉书•应劭传》：“辄撰具《律本章句》……《五曹诏书》及《春秋断狱》凡二百五十篇。” 李贤注：“ 成帝 初置尚书员五人，《汉旧仪》有常侍曹、二千石曹、户曹、主客曹、三公曹也。”《南史•恩幸传论》：“尚书八座五曹，各有恒任，系以九卿六府，事存副职。” 宋 王禹偁 《汉武帝用宦者典尚书议》：“今使之总领五曹，挈提百揆，专台阁之任，同冢宰之司，不亦难矣哉！”

　　尚书
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　　战国时亦作掌书，齐、秦均置。秦属少府，为低级官员，在殿中主发布文书。秦及汉初与尚冠、尚衣、尚食、尚浴、尚席，称"六尚"。武帝时，因系近臣，地位渐高。和御史、史书令史等都是由太史选拔。在汉宣帝时期权势就已经很高，《汉书》盖宽饶传记载，担任卫司马的盖宽饶向尚书投诉卫尉不合理差遣，尚书责成卫尉废除弊端。卫尉是中二千石，仅次于三公的品秩，尚书在当时已经是有实权的职务了。《后汉书》光武帝本纪注解：《汉官仪》曰：“尚书四员，武帝置，成帝加一为五。有常侍曹尚书，主丞相御史事。二千石尚书，主刺史、二千石事。户曹尚书，主人庶上书事。主客尚书，主外国四夷事。成帝加三公尚书，主断狱事。”成帝置尚书五人，秩六百石，分掌三公曹、常侍曹、二千石曹、户曹、主客曹，职权始重。东汉政悉归尚书台，各曹尚书地位更见重要，其主客尚书令至成为总揽事权的贵官。时尚书分掌各曹，官名只称尚书，不冠以某曹名义。汉灵帝任梁鹄为选部尚书，始用曹名。魏有五曹，晋增为六曹。后尚书台改名尚书省，曹改称部，列曹（各部）尚书遂为贵官。隋以后尚书为六部长官。隋、唐正三品。明正二品。清未增设外务、邮传等部，主官亦称尚书。宣统三年，始改尚书为大臣。

　　敕文武官三品以上服紫,四品深绯,五品浅绯,六品深绿,七品浅绿,八品深青、九品浅青。”