《历史小论文随笔》云曦佳人

9、中美政治制度

　　倒计时33天，押题2 40题

　　13.(2018湖南张家界三模,41)阅读材料,完成下列要求。
　　材料一　行政方面,要求绝对统率和指挥自中央朝廷到地方各级行政系统以及一切官吏,要求各系统各部门彻底根据皇帝的意志和指令办事。一切由皇帝发出的诏、诰、敕、旨、上谕、朱批等,都被赋予神圣不可侵犯的地位,不允许有任何抗拒、违犯、持异议。为此,明清两代都对官制作过重要的改变,对指导各级国家机关进行工作的各种典章和则例,作过频繁的修订补充。任用、奖惩和升贬文武官吏的人事权,由皇帝亲自掌握,以各级官吏作为主要监管对象的监察工作一再得到加强。
　　——摘编自书皮远、柏桦《中国政治制度史》
　　材料二在美国的任何一个州里,中央政府至今只管理少数值得它特别注意的事务。它不参与管理社会的次要事务。它甚至没有这样的想法。多数虽然越来越专制。但没有给中央政府增加特权,而一直把一切大权留给自己。因此,专制在一个点上可能是大大加强了,但未扩及面上……全国的多数。尽管其激情动人,其倡议振奋人心,也无法在全国各地以同样方法在同一时间使全体公民服从它的意旨。当代表多数的中央政府发布国家命令时,必须责成一些官员去执行命令,但这些官员并不总是隶属于它,它也不能每时每刻予以指导。
　　——摘编自[法]托克维尔《论美国的民主》
　　(1)根据材料一并结合所学知识,概括明清时期中国政治制度的主要特点。
　　(2)根据材料一、材料二及所学知识,分析与古代中国相比较美国政治制度的进步性,并对此作一简要评述。

　　参考答案(1)特点:君主专制空前加强;官制变动频繁;各级监察力度增强;地方无条件服从中央;中央和地方行政体系趋向完备。
　　(2)进步性;中央集权与地方分权相结合;中央与地方的关系相对宽松;地方官员和公民享有一定的自主权利。
　　评述:未经历封建君主专制和深受启蒙思想的熏陶,是决定美国中央与地方关系的重要因素;1787年宪法是美国中央与地方关系的一个重要转折点;联邦制有利于美国资本主义的稳定发展。
　　示例二
　　论题:美国颁布了1787年宪法,确立了三权分立的民主共和政体。
　　阐述:独立战争胜利后,美国鉴于13个州的松散联盟,积极建立强有力的中央政府,并于1787年颁布了宪法。宪法规定美国实行联邦制,并实行立法、司法、行政三权分立与制衡的政治体制,以防止权力的滥用和暴政的出现。由此建立了总统共和制政体。

　　解析
　　据材料“政体的性质是构成政体的东西;而政体的原则(法律)是使政体行动的东西。一个是政体本身的构造,一个是使政体运动的人类感情”可知孟德斯鸠的观点是一个时期的法律制度和一定时期的政治体制相适应,这种相互的适应会推动国家向前发展,然后联系所学举出例子即可。也可以具体国家与法律之间的相互发展来作为论题,如罗马的扩张与罗马法的完善,也可以美国为例,说明法律对于美国政体形成的作用。

　　个人答案
　　特点：①君主专制不断加强，并且达到封建社会顶峰。②官僚体系不断完善，频繁修改。③监察官僚制度不断健全，力度不断加强。④在中央集权日益强化，□□地方，都对皇帝负责。⑤形成了完善的行政体系与专属的行政文书。
　　进步性：①近代美国政治制度中相比没有君主专制，是民主共和制，权力属于人民②中央集权与地方分权相结合③地方拥有一定自主权，部分事务由各邦自行处理
　　评述：①君主专制国家是一家之天下，不易抵御侵略，树立民族观念形成民族国家，不利于社会进步。故19世纪末，20世纪初为救亡图存，革命派如孙中山，宋教仁等人提出民族国家概念，推翻封建专制，树立国民意识。同时也为抗日战争打下基础。相比近代美国建立其民主共和制，国民意识深入人心，也为其在工业革命中崛起打下基础。
　　②符合近代美国长期以来的启蒙思想熏陶，从未有过封建思想引导，相比中国以儒家为正统地位的思想宣扬三纲五常，更具有进步性。
　　③近代美国的中央集权与地方分权相结合，是由于1787年宪法规定的，并不断深化，而中国早在悠远的历史长河中中央集权不断完善。
　　④近代美国给予地方一定自主权，有利于减少中央机关决策失误，决策不符合实情，提高决策效率与水平。相比中国的中央集权，美国联邦制，更有利于资本主义的发展，社会进步。