《穿越北宋辅助李清照登基成女帝》槿楦桦杏核

74、第74章：四柱定局，朝堂权责分立 军功改制落

　　军功改制落定，新军整编完毕，靖安城才算真正立住了脚。
　　可朝堂之上，还悬着一件天大的事。
　　官制。
　　杨玉青掌了大半年实务，权力越收越紧。
　　如今她一人统揽军政、财粮、变法，朝中已有风言风语。
　　"杨家权倾朝野，怕是要做第二个权臣。"
　　"功劳越大，越要防着一手。"
　　武将那边，山镇虎手握两万铁军，威望如日中天。
　　文臣这边，高君宝执掌礼部吏治，士林子弟望风而归。
　　一时之间，四股力量在朝堂上暗暗较劲，谁也不服谁。
　　李清照看在眼里。
　　这日，紫宸殿再开大朝会。
　　她端坐御座，开口第一句便问：
　　"军功已立，疆土已定。但诸卿可曾想过，大靖的朝堂，该怎么搭？"
　　满殿一静。
　　杨玉青率先出列，捧笏奏道：
　　"臣以为，当立四柱，分权而立，互相制衡。"
　　"一柱，镇军。二柱，掌政。三柱，掌文。四柱，居中调度。"
　　"四柱分立，则朝纲不乱，权不旁落。"
　　话音未落，殿中已有人皱眉。
　　"如何分？谁来掌政？谁来镇军？"
　　杨玉青不疾不徐，一条条铺开。
　　"镇军之柱，当属山镇虎。"
　　"兵马大元帅，掌全军军纪、练兵征伐、镇守疆土。铁血强军，非他莫属。"
　　"掌文之柱，当属高君宝。"
　　"文相副手，掌礼部、吏治、士林文脉。镇旧朝士族，稳礼教民生。文德立国，靠的就是这根柱。"
　　她顿了顿，目光扫过满殿：
　　"至于掌政之柱——"
　　"臣不才，愿担此任。总揽军政、改制变法、统筹财粮、革新制度，共谋大靖长远国运。"
　　殿中顿时响起窃窃私语。
　　"一人总揽军政财粮，这权柄，比皇帝还大了。"
　　"嘴上说分权制衡，倒头来还是她杨玉青一家独大！"
　　杨玉青却话锋一转：
　　"正因我权柄最大，才更需制衡。"
　　"四柱之中，我只做实事。虚名、正统、舆论、圣裁，尽归陛下。"
　　"如此，实则我担，虚则陛下掌。实权做不成事，圣意落不到地。"
　　满殿又是一静。
　　这"虚实相辅"四字，说得在座文武都沉默下来。
　　李清照微微颔首，却没有立刻应允。
　　"镇军、掌政、掌文，三柱已明。那第四柱呢？"
　　"居中调度、制衡朝局，又由谁来坐？"
　　杨玉青跪地，双手捧笏过顶：
　　"第四柱，唯陛下可坐。"
　　"定国运，掌正统，稳舆论，柔苍生，制衡朝局，守文脉本心。"
　　"臣等三人，各执一柄剑。唯有陛下的圣裁，能把三柄剑收在鞘里。"
　　此言一出，殿中彻底安静。
　　可越是安静，越有人要跳出来。
　　右班一位武将出列，声若洪钟：
　　"说得轻巧！元帅掌兵，丞相掌政，若两下起了龃龉，谁来断？"
　　"总不能事事都闹到御前吧？"
　　杨玉青早有准备：
　　"正因如此，才要立制。"
　　"军饷之权，不在元帅之手。"
　　"山镇虎掌练兵征伐，但军饷、粮草、军械，全由度支监司拨付。”
　　“他要多少兵、练什么军，朝廷只按定例拨银，不让他自筹自养。"
　　"兵不掌饷，饷不掌兵。谁想拥兵自重，先断他粮草。"
　　山镇虎在旁，不怒反笑：
　　"这话痛快。我只要兵能打、军纪严，饷银朝廷按数发放便是。”
　　“刀在我手，粮在朝廷，两不相干，反倒干净。"
　　满殿武将面面相觑，一时无人再出声。
　　可文官那头，又有旧士族出身的大臣站了出来：
　　"陛下！杨玉青独揽变法，朝令夕改，我们这些老臣说话都没分量。"
　　"若不设个制约，今日改赋税，明日改官制，迟早把大靖改散了！"
　　高君宝闻声出列，拱手一礼：
　　"这位大人说得不错。变法要快，可也不能失了章法。"
　　"臣请立一条规矩——凡关乎国本的新政，须由臣与杨相联署，方才生效。"
　　"杨相主变法之进，臣主礼教民生之稳。一急一缓，一进一守，方不致偏颇。"
　　杨玉青竟也点头：
　　"高相所言，正合我意。"
　　"新政快则快矣，若失了民生体恤，就是舍本逐末。有高相联署把关，是好事。"
　　旧士族大臣噎住，张了张嘴，终究没再开口。
　　他本想借着"制衡杨玉青"的由头，把士族特权悄悄塞回来。
　　哪知高君宝一句"联署"，把这把火原样烧了回去。
　　士族要想复辟，先过礼教民生这一关。
　　殿上群臣，议论声渐渐平息。
　　可最后一个钉子，还没钉下去。
　　"军队听元帅的，政事听杨相的，文脉听高相的。"
　　"那若是元帅拥兵，丞相坐大，又有谁来盯着？"
　　李清照终于开口，声音不高，却字字如锤：
　　"御史台。"
　　"从今往后，设御史台，独立于三柱之外，专司监察。"
　　"文官武将，皆在其弹劾之列。军法独立于将帅，御史台派驻军法官入营，行军、操练、赏罚，皆有眼睛盯着。"
　　"元帅可斩违令之将，却斩不了御史。丞相可罢失职之官，却压不住言官。"
　　满殿文武，脊背皆是一寒。
　　这一刀，落在所有人头上，无人幸免。
　　"另外——"李清照缓缓抬手，"调兵之权，收归御前。"
　　"平日练兵，元帅自专。一旦用兵，需御前议政会合议，朕授虎符，方才调得动大军。"
　　"练军归将，调兵归朕。军令、军法、军饷三权分离，谁也做不了那尾大不掉的一方诸侯。"
　　有文臣又出列追问：
　　"陛下，御史台监察百官，独立三柱之外。可这御史台，又听谁的？"
　　"若御史结党，以言压政，岂非又多了一个凌驾于朝堂之上的衙门？"
　　李清照早料到有此一问：
　　"御史台只听国法，不听任何一柱。"
　　"御史言官，不兼实职，不掌钱粮，不统兵马。他们手里只有一柄谏笔，既无粮饷可断，也无兵甲可调。"
　　"谏笔再利，写不出一粒米、一个兵。他们的权，止于弹劾；罚谁、罢谁，仍归三司与朕。"
　　"如此，监察者无权可滥，掌权者无处可逃。"
　　满殿又是一静。
　　这套设计，环环相扣，竟挑不出半分纰漏。
　　杨玉青最后补上一句，落在实处：
　　"前番军改，臣设了军功簿。今日起，军功簿每一笔，都要抄送御史台军法官复核。"
　　"谁斩了几人、夺了几面旗，元帅核准，御史复核，双方署名，方才入册论赏。"
　　"将帅不得自评己功，士卒不得冒领他人之功。军功之实，从此也有第三只眼睛盯着。
　　李清照最后环视满殿，一字一句：
　　"旧制，是让士族骑在百姓头上。新制，是让手握权柄的人，都被锁在国法之内。"
　　"从今往后，大靖的朝堂，不是哪一家的朝堂。"
　　"是这四根柱子，撑起来的一片天。"
　　群臣伏地，山呼万岁。
　　散朝之后，紫宸殿归于沉寂。
　　李清照独坐御座，望着殿外渐沉的暮色。
　　杨玉青走在回廊上，脚步匆匆，眼底却亮着光。
　　高君宝立在文德殿前，看着满城灯火，轻轻吐出一口气。
　　山镇虎翻身上马，手握缰绳，望向北方。
　　那里，金国的大军，正在缓缓压境。