《开局下岗，我靠废品成首富》语宙回声

39、急不可待

　　莫远帆和苏鸣慧在厂里吃过午饭，就拉了四桶油开始往州城赶。

　　莫远帆修了两家的燃油灶，问题不大不小，但处理时有点耽搁时间，处理好时间不早不晚的，干脆回家。

　　苏鸣慧是跟着来收货款，送货后回家的时候，才四点多钟，算下了个早班。

　　这是苏鸣慧从建厂以来最舒服的时候啦！

　　厂里现在已经开始运转正常了，现金流转的速度很快，不用担心没有现金收原料。

　　不用操心技术问题，不用一家一家去销售，求着饭店里的人试用。

　　就连买断工龄也没有再拖下去了，现在还不需要忙着赶时间到化肥厂上班了。

　　自从买了小货车后，送货就成了莫远帆的事情。

　　莫远帆有事没空的时候，就外请，苏鸣慧跟车。

　　电脑开始兴起，苏鸣慧买了一台电脑，经常在电脑上搜索资料，特别是关注国际油价的变化。

　　办理炼油厂的营业执照是一个复杂且严格的过程，因为它涉及到高危、高污染、高能耗的行业。

　　在中国，这远不止是去市场监督管理局申领一张营业执照那么简单。

　　从建厂开始，在各部门碰壁的多了，苏鸣慧在电脑上搜索了解问题到底是因为什么？

　　电脑上的信息要全面详细很多：

　　【以下是在中国办理炼油厂所需手续的详细流程和核心要点，您可以将其视为一个“路线图”。

　　核心前提：炼油厂是特许经营行业

　　开办炼油厂，必须先获得国家和地方政府的前置或后置审批许可，才能合法进行工商登记和运营。整个流程可以概括为“先批后建，证照齐全”。

　　第一阶段：项目前期核准与审批（最关键、最困难的阶段）

　　在工厂建设和公司注册之前，必须完成以下审批。这是项目能否落地的决定性环节。

　　1. 企业名称核准

　　·地点：市场监督管理局（原工商局）

　　·内容：确定您的公司名称，获取《企业名称预先核准通知书》。这是后续所有审批文件使用统一名称的基础。

　　2. 项目立项与核准/备案

　　·地点：发展和改革委员会（发改委）

　　·内容：由于炼油属于《政府核准的投资项目目录》中的限制类项目，必须向省级甚至国家发改委进行项目核准。需要提交项目申请报告，论证项目的必要性、规划符合性、资源利用、生态环境影响等。

　　3. 环境影响评价（环评）

　　·地点：生态环境厅/局

　　·内容：这是重中之重。必须编制详细的环境影响报告书，并经过专家评审和公众参与（公示）环节，最终获得环评批复文件。没有环评批复，项目无法推进。

　　·关键点：环评通不过，一切免谈。

　　4. 安全评价（安评）

　　·地点：应急管理厅/局

　　·内容：炼油厂是重大危险源，必须进行安全预评价，确保工厂设计符合安全生产要求。这是申请《危险化学品安全生产许可证》的前置条件。

　　5. 用地与规划许可

　　·地点：自然资源局（原国土局、规划局）

　　·内容：

　　·获取《建设项目用地预审与选址意见书》。

　　·确保项目用地符合城乡总体规划和土地用途。

　　·办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

　　6. 节能评估

　　·地点：发改委或工信部门

　　·内容：编制节能评估报告，审查项目的能源消耗和能效水平，确保符合国家节能标准。

　　7. 其他专项审批

　　·水利：水资源论证报告（如果用水量大）。

　　·地震：地震安全性评价报告。

　　第二阶段：公司注册与施工建设

　　在获得第一阶段的核心批文后，才能进行以下步骤。

　　1. 办理工商营业执照

　　·地点：市场监督管理局

　　·所需核心文件：

　　· 《企业名称预先核准通知书》

　　·公司注册地址证明（即你获批的土地或厂房）

　　·公司章程

　　·股东、法人、监事的身份证明

　　·第一阶段获得的核心批文（如发改委核准文件、环评批复等），作为“后置许可”的证明或公司经营范围的依据。

　　·结果：领取《营业执照》，确定统一社会信用代码。

　　2. 项目建设与验收

　　·在取得《建设工程规划许可证》和《施工许可证》（需从建设部门办理）后，方可开始施工。

　　·项目建成后，必须进行：

　　·环保竣工验收：由生态环境部门验收，确保实际建设与环评批复一致。

　　·安全设施竣工验收：由应急管理部门验收。

　　·消防验收：由住建部门或消防救援机构验收。

　　·关键点：所有验收必须通过，才能进入下一阶段的许可证申请。

　　第三阶段：投产前许可证申领（运营的“身份证”）

　　工厂建好、验收合格后，在投产前必须拿到以下关键许可证。

　　1. 《危险化学品安全生产许可证》

　　·颁发机构：应急管理厅/局

　　·重要性：这是炼油企业合法生产的核心许可证之一。没有它，禁止生产。

　　·前提条件：通过安全设施竣工验收。

　　2. 《排污许可证》

　　·颁发机构：生态环境厅/局

　　·重要性：这是合法排污的许可证。必须在投产前取得。

　　·前提条件：通过环保竣工验收。

　　第四阶段：后续手续

　　1. 税务登记

　　·在领取营业执照后，到税务局办理税务登记，核定税种，购买发票。

　　2. 社保、公积金开户

　　·为公司员工办理社会保险和住房公积金开户。

　　3. 统计登记

　　·向统计局办理统计登记。

　　总结与核心证件清单

　　一个合法运营的炼油厂，必须至少持有以下证件：

　　1. 《营业执照》（市场监督管理局）

　　2. 《危险化学品安全生产许可证》（应急管理部） - 核心运营许可

　　3. 《排污许可证》（生态环境部） - 核心运营许可

　　4. 《固定资产投资项目建设许可证》等系列规划施工证件（自然资源局、住建局）

　　5. 《环评批复》及验收文件（生态环境部） - 前置许可

　　6. 《项目核准批复》（发改委） - 前置许可

　　重要提醒

　　·投资巨大，门槛极高：新建炼油厂（尤其是地炼）受到国家严格的产能控制和“碳达峰、碳中和”政策限制，审批极其困难。目前国家正在推动炼化产业整合，向大型化、基地化发展。

　　·寻求专业帮助：整个过程涉及数十个政府部门和大量专业报告（环评、安评、节能等），强烈建议聘请专业的咨询机构、律师和代理公司来协助办理，他们熟悉流程和法规，能大大提高成功率。

　　·区分“原油”和“废油”：如果您是处理废机油、废润滑油等的“再生油”厂，其审批流程和许可要求（如需要《危险废物经营许可证》）与以原油为原料的炼油厂又有不同，但复杂程度同样很高。

　　总之，办理炼油厂的手续是一个系统性工程，周期长（通常以年计算）、投入高、监管严。务必在启动项目前，与当地政府相关部门（尤其是发改委、生态环境局、应急管理局）进行充分沟通，了解最新的地方政策和产业规划。产供销理顺了，又开始办理营业执照。】

　　“难怪这么难办？”苏鸣慧哀叹，赶紧叫莫远帆也来看，两人面面相觑，摇头苦笑。

　　名称核准早早就办理下来，原来想着环保可能不好办理，结果这项目本来就是环保大力支持的项目，但需要做环评。

　　2001年第一次去环保局的时候，只需要填表就行了，花费三千多块钱就行了，但当时穷啊！根本就拿不出来三千块钱办环评。

　　一年不到的时间，现在需要做环评书，要几万块才能办下来。

　　最先办下来的是环评、名称核准、安全。

　　消防、土地却跑了一趟又一趟，无功而返。

　　工商更卡壳了，再生炼油厂的审批权在省里，需要一级级批。

　　人生路很难一帆风顺，总有很多很多问题等着去解决。

　　苏鸣慧跑过各种各样的部门，才发现难度简直是地狱级别，比莫远帆研制开发设备的难度更大。

　　“哎，真难啊！简直是地狱级别的难度，”办公桌上摆着名称核准、环评书、建设用地规划许可证，苏鸣慧摇头叹气。

　　莫远帆安慰：“你愁啥？又不是我们不办，再说现在能一边生产一边□□，已经不错啦。”

　　“没证心里没着没落的，买硫酸需要《硫酸使用许可证》，没营业执照办不了《硫酸使用许可证》，真烦人。”

　　“现在急也没用。”

　　“我知道没用，两年时间了，一半都没有办下来，而且还不知道什么时候能办下来，能不烦吗？我也不想郁闷，但忍不住不郁闷啊！”

　　莫远帆挑眉，嘴角微微扬起：“烦能解决问题吗？郁闷就没有问题了吗？”

　　苏鸣慧撇嘴：“咋可能，当然不能，烦也好，郁闷也好，肯定不能解决问题啊！”

　　“是啊！既然知道解决不了问题，那你还有必要烦闷吗？”

　　“我也不想，但我还是想知道，什么时候才能拿到营业执照。”

　　两人相视而笑，莫远帆微笑着说：“我当然想今天就办下来，但可能吗？急不可待也解决不了问题啊！”

　　“我还是耐心点，该怎么办就怎么办，多跑跑，一遍不行就再跑，多绞尽脑汁想想该找的人，最后肯定能办下来。”

　　“对头，八年抗战才胜利。”

　　“你少乌鸦嘴，还八年抗战。”